Дело № 2-1915/2025

№ 50RS0046-01-2025-002738-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 03 октября 2025 года. 

Мотивированное решение составлено 17 октября 2025 года. 

г. Ступино Московской области 03 октября 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., с участием представителя истца администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО1, действующего на основании доверенности, и представителя ответчика Аракелян ФИО7 – ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа Ступино Московской области к Аракелян ФИО6 об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Ступино Московской области обратилась в суд с иском к ФИО3 об обязании прекратить использование земельного участка площадью 1 500 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: 

<

адрес>, для складирования строительного мусора и привести территорию земельного участка с состояние пригодное для использования по целевому назначению. 

Требование администрации городского округа Ступино Московской области обосновано тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: 

<

адрес>. Администрацией городского округа Ступино Московской области осуществлён осмотр вышеуказанного земельного участка. На момент осмотра установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению: территория земельного участка огорожена, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, на территории участка осуществляется складирование строительных материалов, представляющих собой строительный мусор. Складирование осуществляется без признаком организованного хранения. Собственнику земельного участка были даны рекомендации со сроками исполнения о недопустимости нарушения требований норм действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области был осуществлен повторный осмотр с целью проверки устранения нарушений, однако нарушения не устранены. 

Представитель истца администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить иск. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась; о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил исковое заявление оставить без удовлетворения, пояснив о том, что в настоящее время на земельном участке ведётся строительство; право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ответчиком на основании решения суда. На земельном участке расположены строительные материалы, которые используется для строительства объекта недвижимости. Иная деятельность на земельном участке не ведётся. 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу нижеследующего. 

В ст. 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. 

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции РФ). 

Из системного толкования указанных норм с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности. 

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

На основании п. 3 ст. 129 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Как следует из ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст.ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. 

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. 

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв. м. с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: 

<

адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. 

<

...>). 

При выездном обследовании ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального земельного контроля КУИ администрации городского округа Ступино Московской области установлено, что указанный земельный участок ответчика огорожен забором. На земельном участке имеются строения, расположенные в границах земельного участка, указанные строения не являются капитальными и не являются объектами жилого назначения; земельный участок используется для целей, отличных от целей жилищного строительства; на земельном участке отсутствуют признаки несанкционированной свалки, что явствует из представленного истцом акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми к нему фотоматериалами (л. д. 9-24). 

В адрес ответчика администрацией городского округа Ступино Московской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены уведомления о недопустимости нарушения требований действующего законодательства и рекомендации привести территорию участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л. 

<

...>, 45-47). 

При повторном выездном обследовании ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального земельного контроля КУИ администрации городского округа Ступино Московской области установлено, что указанный земельный участок ответчика огорожен забором. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, представляющий собой конструкцию, опирающуюся на фундамент, выполненный из металлических свай; на территории земельного участка осуществляется складирование строительных материалов, представляющих собой строительный мусор (обрезки досок, остатки строительной смеси в специальной таре, оконные блоки); складирование осуществляется без признаков организованного хранения, что явствует из представленного истцом акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми к нему фотоматериалами (л. д. 38-41).

Из представленной выписки из ЕГРН следует, что на земельном участке ответчика расположен объект незавершенного строительства, степенью готовности 26%, площадью застройки 225,3 кв. м., с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на объект незавершенного строительства признано за ФИО3 на основании решения Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению представителя ответчика в настоящее время на земельном участке ведётся строительство объекта. На земельном участке расположены строительные материалы, которые используется для строительства объекта недвижимости. Иная деятельность на земельном участке не ведётся.

Вопреки доводам истца, земельный участок используются ответчиком в соответствии с целевым назначением, что подтверждается представленными стороной ответчика фотоснимками. 

Гражданским процессуальным кодексом РФ в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и обязанность суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказать лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).

Истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не предоставлено суду отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности достоверных доказательств в обоснование заявленных требований. 

Суд считает недоказанными обстоятельства, указывающие на то, что земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, используется им не по целевому назначению. 

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). 

Вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предусматривает не только возможность размещения жилого дома, но и возможность производства сельскохозяйственной продукции, размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных (классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412). 

Из приведенных норм не следует наличие обязанности возвести жилой дом на приусадебном земельном участке. 

При этом вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). 

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Доводы истца, избравшего ненадлежащий способ защиты права, не свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов со стороны ответчика, а поэтому не могут являться основанием к удовлетворению иска. 

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения искового заявления администрации городского округа Ступино Московской области по заявленным требованиям в рамках избранного способа защиты права у суда не имеется

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации городского округа Ступино Московской области к Аракелян ФИО8 об обязании прекратить использование земельного участка площадью 1 500 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: Московская область, г.о. Ступино, 

<

...> для складирования строительного мусора и привести территорию земельного участка с состояние пригодное для использования по целевому назначению, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Е.С. Филатова