Дело № 5-911/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

11 августа 2017 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Балтимор-Амур», юридический адрес: 

<

.........>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

22.06.2017г. Находкинской таможней в отношении ООО «Балтимор-Амур» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, из которого следует, что 12.05.2017г. ООО «Балтимор-Амур» при таможенном декларировании товара № по ДТ № представило в Находкинскую таможню недействительные документы (декларации о соответствии № № от ДД.ММ.ГГ.), которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений. 

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Балтимор-Амур» - ФИО2 пояснил, что в действиях ООО «Балтимор-Амур» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку недостоверных сведений или недействительных документов при таможенном декларировании товаров Обществом в таможенный орган не предоставлялось.

В соответствии с п. 11 Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" в силу части 3 статьи 16.2 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Декларация о соответствии № ТС N RU Д-VN. АБ05.В.04262 от 17.11.2015г. со сроком действия до 16.11.2008г. оформлена в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми к данным документам. Согласно информационному письму организации, занимающейся оформлением декларации о соответствии - ООО «Сертифика-ДВ», указанная декларация распространяется на весь перечень продукции, изготовленной компанией «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC» независимо от торговой марки. Декларация содержит сведения о соответствии изготовленной продукции всем требованиям безопасности пищевой продукции. 

В соответствии с п.п. 5, 8, 9 ч. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товаре: наименование, описание. Классификационный код по Товарной номенклатуре ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения о соблюдении ограничений, о производителе товаров. Как видно из требований, предъявляемых к оформлению декларации на товары, сведения о товарном знаке/товарной марке не являются существенными.

Представленная 12.05.2017г. представителем ООО «Балтимор-Амур» таможенная декларация на ввозимые товары оформлена в полном соответствии с указанными выше требованиями, указание декларантом в таможенной декларации сведений о товарном знака/товарной марке «Балтимор» при отсутствии соответствующей информации в декларации о соответствии № ТС N RU Д-VN. АБ05.В.04262 от 17.11.2015г. не повлекло угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, не ввело в заблуждение потребителей, не является свидетельством опасности ввезенной продукции. 

В обоснование своей позиции по делу таможня ссылается на то, что в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25.12.2012г. «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» сведения о маркировке товара товарным знаком являются идентификационным признаком товара и подлежали обязательному указанию в декларации о соответствии № ТС N RU Д-VN. АБ05.В.04262 от 17.11.2015г., в графе «иные сведения о продукции».

Вместе с тем, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25.12.2012г. «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» (раздел II Правила оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, пункт Д) при оформлении поля 5 Декларации указываются сведения о продукции, включая: 

- наименование и обозначение (в случаях, предусмотренных техническими регламентами Союза (техническими регламентами Таможенного союза) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии);

- назначение продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами (при наличии);

- иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии);

- полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) или адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) – для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) осуществления деятельности по изготовлению. Продукции (в случае если адреса различаются) – для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

- наименование и обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии);

- код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза;

- наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие). Для продукции серийного выпуска производится запись «серийный выпуск». Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия – заводской номер изделия. Для партии продукции и единичного изделия указываются реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер) или единичное изделие.

Таким образом, Правила оформления декларации о соответствии не содержат информации об обязательном указании в ней сведений о торговой марке, поскольку иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию, указываются только при наличии.

Также в обоснование своей позиции таможня ссылается на то, что в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукции и части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 09.12.2011г., в маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак и т.п.

То есть второй документ, на который ссылается таможня, содержит сведения о том, что товарный знак/товарная марка могут быть указаны в качестве дополнительных идентификационных признаков пищевой продукции, но указанные сведения обязательными не являются.

На основании изложенного, состав вменяемого ООО «Балтимор-Амур» правонарушения отсутствует, представленная при таможенном декларировании товаров декларация о соответствии № ТС N RU Д-VN. АБ05.В.04262 от 17.11.2015г., признаков недействительного документа не имеет, в связи с чем, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Балтимор-Амур» прекратить.

Также просил учесть, что 15.07.2017г. по требованию таможенного органа Обществом был представлен сертификат соответствия ЕАЭС № N RU Д-VN. АД47.В.00715 на ввезенный товар, специально подготовленный по заявке Общества на тот же товар «Томаты неочищенные в томатном соке, консервированные, приготовленные с добавлением уксуса» с отдельным указание торговой марки «Балтимор», т.е. недостатки ранее представленной декларации о соответствии были ООО «Балтимор-Амур» устранены до возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 вышеназванного Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 представление декларантом или таможенным представителем документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении может являться, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Первоначальное представление ООО «Балтимор-Амур» декларации о соответствии № ТС N RU Д-VN. АБ05.В.04262 от 17.11.2015г. не повлекло угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, интересам государства и общества, в связи с чем, просят освободить ООО «Балтимор-Амур» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае установления судом состава и события административного правонарушения в действиях ООО «Балтимор-Амур». 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, в силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза. 

Согласно ст. 203 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членом Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Из материалов дела установлено, что 12.05.2017г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенному оформлению ООО «Балтимор-Амур» ФИО3, действующим на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГ., была подана ДТ №, в которой помимо прочего, был заявлен товар № «томаты неочищенные в томатном соке, консервированные, приготовленные с добавлением уксуса, продукт не содержит ГМО», изготовитель: «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC», товарный знак: «Балтимор», марка: «Балтимор», код ТН ВЭД ЕАЭС – 2001909709, находящимся в контейнере №, ввезённом в порт Восточный РФ из 

<

.........> (Вьетнам) на борту контейнеровоза «Kharis Heritage» по коносаменту № № от 21.04.2017г., инвойсу № от 10.04.2017г., контракту № от 28.03.2011г., получателем которого является ООО «Балтимор-Амур». 

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу предоставляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров. 

В соответствии с п/п 29 п. 14 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза № 379 от 20.09.2010, в графе № 31 таможенной декларации «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Сведения, заполняемые в данной графе, указываются с новой строки с предоставлением их порядкового номера. 

Под номером 1 в графе 31 в ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. В отношении нефти и нефтепродуктов дополнительно указываются сведения об их производителе. 

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ №, поданная ООО «Балтимор-Амур» была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ООО «Балтимор-Амур», как декларант, совершило юридически значимый факт, т.е. заявило о том, что в его адрес прибыли товары, заявленные в декларации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2911 № 526, входит, в том числе, пищевая продукция.

В соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Товар № – «томаты неочищенные в томатном соке, консервированные…», заявленный в ДТ №, подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии ТС № 880 от 09.12.2011, технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 09.12.2011, следовательно, для него необходимо подтверждение соответствия путем предоставления декларации о соответствии.

В подтверждение соответствия товара №, ООО «Балтимор-Амур» при подаче ДТ № предоставило декларацию о соответствии № № от 17.11.2015г. 

Данная декларация распространяет свое действие на товар: «консервы овощные: томаты неочищенные в томатном соке, консервированные, упакованные в стеклянные банки, объемом от 0,3 до 1,5 литра, маркировка: «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC».

Представленные в целях подтверждения установленных запретов и ограничений (мер технического регулирования) декларации о соответствии должны идентифицироваться с представленным к таможенному декларированию товаром и товаросопроводительными документами.

В соответствии с п. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.

Отсутствие маркировки товаров, а также отсутствие в маркировке товаров сведений о наименовании, дате изготовления, наименовании и месте нахождения изготовителя и т.п. свидетельствует, что представленные при таможенном декларировании разрешительные документы относятся к товарам, отличных от декларируемых, а также свидетельствует, что запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) не соблюдены.

Так, в ДТ № в графе № в отношении товара № указано – товарный знак» «Балтимор», марка: «Балтимор». В данном случае, для отнесения декларации о соответствии № № от 17.11.2015г. к ввезенному ООО «Балтимор-Амур» товару, заявленному в ДТ № под №, необходимо указать в ней сведения о маркировке товарным знаком.

Вместе с тем, в декларации о соответствии № ТС N RU Д-VN. АБ05.В.04262 от 17.11.2015г., представленной ООО «Балтимор-Амур» при декларировании, указанные сведения отсутствуют, что не позволяет распространить ее действие на товар – «томаты неочищенные в томатном соке, консервированные, приготовленные с добавлением уксуса, продукт не содержит ГМО», изготовитель: «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC», товарный знак: «Балтимор», марка: «Балтимор», код ТН ВЭД ЕАЭС – 2001909709, заявленный в ДТ №.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 ст. 16.1 КоАП РФ).

Следовательно, предоставленная ООО «Балтимор-Амур» при таможенном декларировании декларация о соответствии № № от 17.11.2015г., является недействительной.

15.05.2017г. ООО «Балтимор-Амур» было выставлено требование на предоставление разрешительного документа по товару № - «томаты неочищенные в томатном соке, консервированные, приготовленные с добавлением уксуса, продукт не содержит ГМО», изготовитель: «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC», товарный знак: «Балтимор». В сроки выпуска товара (до 22.05.2017г.), установленные ст. 196 ТК ТС, ООО «Балтимор-Амур» предоставило запрошенный разрешительный документ - декларацию о соответствии ЕАЭС № от 15.05.2017г., выданный на продукцию: «Консервы томатные: томаты неочищенные в томатном соке, торговой марки «Балтимор», упаковка: стеклянные банки объемом от 0,3 до 1,5 литра». Дата регистрации сертификата на товар - «томаты неочищенные в томатном соке, консервированные, приготовленные с добавлением уксуса, продукт не содержит ГМО», изготовитель: «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC», товарный знак: «Балтимор», позже даты регистрации ДТ №.

Согласно п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются запреты и ограничения, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 ТК РФ определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза, до их выпуска таможенными органами. Из указанного определения следует вывод о том, что фактическое пересечение товарами таможенной границы находится в неразрывной связи с последующими предусмотренными ТК ТС действиями с товарами до их выпуска.

Частью 1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-участников Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (таможенную границу Евразийского экономического союза), меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, и радиационные требования. 

В соответствии с п. 5, 8, 9 ч. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковый номер), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, сведения о соблюдении ограничений, о производителе товаров.

Статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана 29.05.2014) установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза, которые имеют прямое действие на территории Союза.

Согласно ст. 53 Договора продукция, выпускаемая в обращение на территории Евразийского экономического союза, должна быть безопасной. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). 

В соответствии с п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору) выпуск продукции в обращение – это поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Пунктом 1 ст. 101 Договора установлено, что до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств–членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключаемыми в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст. 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи. 

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (ч. 1 ст. 183 ТК ТС).

Статьей 195 ТК ТС установлено, что одним из условий выпуска товаров является предоставление таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств – членов Таможенного союза, за исключением случае, когда в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям относятся: 

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; 

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; 

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; 

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (ст. 205 ТК ТС).

Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза (ст. 207 ТК ТС).

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Так, по товару № в ДТ № декларантом – ООО «Балтимор-Амур» таможенному органу представлен недействительный документ (декларация о соответствии № № от 17.11.2015г.), что могло послужить основанием для несоблюдения установленных решением Евразийской экономической комиссии ограничений.

Субъектом такой ответственности является декларант, поскольку именно он подает в таможенный орган декларацию и заявляет в ней сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах. 

В соответствии со ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта имеют право выступать лица государства-участника Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В данном случае такую сделку заключило ООО «Балтимор-Амур» (контракт № от 28.03.2011г., заключенный с компанией «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC»). 

Кроме того в графах 14 и 54 ДТ № ООО «Балтимор-Амур» указано декларантом, в связи с чем, на него возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров и поэтому данное лицо является декларантом.

Таким образом, в действиях ООО «Балтимор-Амур» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Факт совершения ООО «Балтимор-Амур» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ №; коносаментом № № от 21.04.2017г., инвойсом № от 10.04.2017г., контрактом № от 28.03.2011г.; сертификатом соответствия № ТС № от 17.11.2015г.; сертификатом соответствия № ЕАЭС № от 15.05.2017г. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. 

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае, при декларировании товаров в ДТ № по товару № была представлена декларация о соответствии, содержащая сведения о товарном знаке, позволяющие идентифицировать заявленный товар, тогда как в отношении товара № информация о маркировке товарным знаком «Балтимор» в декларации о соответствии № № от 17.11.2015г. отсутствует. Вместе с тем, в графе № 31 ДТ № указано, что товар № поименован товарным знаком «Балтимор».

Перед подачей вышеуказанной ДТ в таможенный орган, ООО «Балтимор-Амур» должно было надлежащим образом проверить все ли сведения о товаре, необходимые для его идентификации, указаны в разрешительных документах, поскольку наличие сведений о маркировке товара товарным знаком «Балтимор» позволяют распространить действие декларации о соответствии № ТС № от 17.11.2015г. именно на тот товар, который заявлен Обществом в ДТ №.

В соответствии со ст. 11 ТК ТС ООО «Балтимор-Амур» могло обратиться в таможенный орган с запросом о предоставлении необходимой информации, консультации по оформлению в таможенном отношении товара «томаты неочищенные в томатном соке, консервированные, приготовленные с добавлением уксуса, продукт не содержит ГМО», изготовитель: «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC», товарный знак: «Балтимор», марка»: «Балтимор», в целях соблюдения ограничений, установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Однако достаточных мер для надлежащего оформления декларации о соответствии на товар - «томаты неочищенные в томатном соке, консервированные, приготовленные с добавлением уксуса, продукт не содержит ГМО», изготовитель: «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC», товарный знак: «Балтимор», марка»: «Балтимор», ООО «Балтимор-Амур» не предприняло, в результате чего в отношении товара № в ДТ № декларантом – ООО «Балтимор-Амур» таможенному органу представлен недействительный документ (декларация о соответствии № ТС № от 17.11.2015г.), что могло послужить основанием для несоблюдения установленных решением Евразийской экономической комиссии ограничений.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Балтимор-Амур» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Доводы ООО «Балтимор-Амур» об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, суд находит несостоятельными.

В соответствии с положениями Технического регламента Таможенного союза № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции – информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинации на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним. В маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25.12.2012 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» при оформлении поля 5 декларации указываются сведения о продукции, включая помимо прочего иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии). Представленные в целях подтверждения установленных запретов и ограничений (мер технического регулирования) декларации о соответствии должны идентифицироваться с представленным к таможенному декларированию товаром и товаросопроводительными документами. 

Учитывая, что сведения о маркировке товара товарным знаком «Балтимор» являются идентификационным признаком товара №, они подлежали обязательному указанию в декларации о соответствии № ТС № от 17.11.2015г. 

Доводы ООО «Балтимор-Амур» о малозначительности вменяемого правонарушения, также суд находит несостоятельными, поскольку малозначительность правонарушения представляет собой оценочную категорию и, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу и характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя и степени общественной опасности, а также установленной законом меры ответственности, допущенное ООО «Балтимор-Амур» правонарушение не может быть признано малозначительным. 

Санкция ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ – характер допущенных ООО «Балтимор-Амур» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судом учитывается наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (получение и предоставление в Находкинскую таможню сертификата соответствия № ЕАЭС № от 15.05.2017г., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Балтимор-Амур».

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Балтимор-Амур» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Предметом административного правонарушения является товар – «томаты неочищенные в томатном соке, консервированные, приготовленные с добавлением уксуса, продукт не содержит ГМО», изготовитель: «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC», товарный знак: «Балтимор», марка «Балтимор» в количестве 5760 штук, 480 грузовых мест, который согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.05.2017г. и акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 23.05.2017г. находится на ответственном хранении в ООО «Атлантик ДВ».

Издержек по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Балтимор» не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Балтимор-Амур», юридический адрес: 

<

.........>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: томатов неочищенных в томатном соке, консервированных, приготовленных с добавлением уксуса, продукт не содержит ГМО, изготовитель: «Viet Xahn Agricultural Products Processing, JSC», товарный знак: «Балтимор», марка «Балтимор» в количестве 5760 штук, 480 грузовых мест, находящегося на ответственном хранении ООО «Атлантик ДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: 

<

...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.