№ 2-1736/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019г.Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д., 

с участием:

представителя истца ФИО1, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – ГУ – УПФР в г. Томск Томской области), в котором, с учетом частичного отказа от исковых требований и заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ об увеличении и уточнении исковых требований, просит:

возложить обязанность на ответчика включить истцу в специальный стажв связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы:

- с 28.06.1987 по 01.06.1989 – прохождение военной службы (срочной) в Вооруженных Силах СССР по призыву, в календарном исчислении,

- с 08.09.1995 по 31.07.1998 – работа в должности врача-хирурга в хирургическом отделении клиники ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 18.10.2004 по 22.10.2004 – специализация в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 15.04.2008 по 30.04.2008, с 03.03.2010 по 13.03.2010, с 29.10.2013 по 01.11.2013, с 11.02.2014 по 06.03.2014 – усовершенствование в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 09.10.2008 по 11.10.2008 –конференция в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении ... в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев),

- с 13.05.2009 по 18.05.2009 – конгресс в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в Томской областной клинической больнице в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 07.12.2010 по 09.12.2010 – конференция в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 18.06.2014 по 20.06.2014 – командировка в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 18.09.2014 по 19.09.2014 – съезд в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в Томской областной клинической больнице в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 26.08.2015 по 29.11.2015, с 07.12.2015 по 17.07.2016 – в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 30.11.2015 по 06.12.2015 – участие в симпозиуме в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 18.07.2016.

В обоснование исковых требований указано, что 26.08.2015 истец обратился в ГУ-УПФР в г.Томск ТО о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФР в г.Томск № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимой продолжительностью.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В предварительном судебном заседании от 06.08.2019, истец пояснял, что в период с 1987 по 1989 г. проходил военную службу по специальности. 01.09.1994 был принят в качестве врача-ординатора клинической ординатуры на кафедре хирургических болезней №1 .... Сразу приступил к самостоятельной работе как врач, вел больных, оперировал, дежурил. С 1995 года работал по совместительству врачом-хирургом. 

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, дал пояснения аналогичные, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указала, что Управление вынесло законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, поскольку не были подтверждены условия, имеющие по действующему пенсионному законодательству юридическое значение.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28.12.2013). 

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем, в п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Правилами и Списками от 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Поскольку в Списке от 1991г. не приведен перечень должностей применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 377 от 15.10.1999г.

В соответствии со Списком от 1991 право на льготное исчисление специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев - предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам -реаниматорам, врачам - анестезиологам- реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Правилами и Списком от 1999г. право на льготное исчисление специального стажа - один год работы за год и шесть месяцев имеют врачи -анестезиологи - реаниматологи (в том числе заведующие) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Правилами и Списком от 2002г. право на льготное исчисление специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев врачи -анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологи - реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Правилами от 1991г. право на льготное исчисление специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев предоставлено врачам – хирургамвсех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При подсчете продолжительности специального стажа в соответствии с правилами применяется перечень отделений хирургического профиля, утвержденный Министерством здравоохранения РФ, а именно п. 3.3.5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения".

В соответствии с Правилами от 1999г. и от 29.10.2002г. право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности - один год работы за один год и шесть месяцев, предоставлено оперирующим врачам - специалистам, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне, который является приложением к названным 11равилам.

В соответствии с и.5 Правил от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается вуказанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как годи 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.1 Правил от 22.09.1999г. в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа.

В судебном заседании установлено, что 26.08.2015истец ФИО3 обратилсяв отдел ПФР Ленинского района г.Томскас заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ В.В. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитано 24 года 11 месяцев 15 дней. 

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения истцу не засчитаны (из числа спорных) следующие периоды:с 08.09.1995 по 31.07.1998 – работа в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),с 18.10.2004 по22.10.2004 – специализация в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),с 15.04.2008 по 30.04.2008, с 03.03.2010 по 13.03.2010, с 29.10.2013 по 01.11.2013, с 11.02.2014 по 06.03.2014 – усовершенствование в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),с 09.10.2008 по 11.10.2008 –конференция в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев),с 13.05.2009 по 18.05.2009 – конгресс в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационарав ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),с 07.12.2010 по 09.12.2010 – конференция в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),с 18.06.2014 по 20.06.2014 – командировка в период работы в должности оперирующего врача-хирургав хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),с 18.09.2014 по 19.09.2014 – съезд в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в Томской областной клинической больнице в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Суд требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 08.09.1995 по 31.07.1998 в должности врача-хирурга в хирургическом отделении клиники госпитальной хирургии в Клинике Томского медицинского института, с 26.08.2015 по 29.11.2015, с 07.12.2015 по 17.07.2016 в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ..., в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в 1994 году окончил полный курс Сибирского ордена Трудового Красного Знамени медицинского университета по специальности лечебное дело (л.д.25). 

В период с 1994 по 1996 гг. ФИО3 проходил подготовку в клинической ординатуре при Сибирском государственном медицинском университете и закончил полный курс по специальности хирург, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке ... №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО3, истец 01.09.1994 зачислен в клиническую ординатуру ..., 08.09.1995 принят врачом-хирургом 12 разряда в хирургическое отделение клиники госпитальной хирургии в ..., 12.09.1998 уволен, 21.01.2002 принят в ... врачом-хирургом в отделение общей хирургии, 01.08.2004 переведен врачом-хирургом в хирургическое отделение, 29.12.2004 ... переименовано в ...», 28.07.2011 ... переименовано в ...», 06.07.2012 ... переименовано в ...», 11.12.2012 присвоена высшая категория по специальности «Хирургия», 24.08.2018 продолжает работать (л.д.18-22).

Переименование ... в ... Министерства здравоохранения Российской Федерации (Клиники ...) подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26-28).

... имеет два направления деятельности: обучение на кафедрах и лечение в клиниках, что следует из Устава данной клиники.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ..., также следует, что ФИО3, врач, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен врачом-ординатором в клиническую ординатуру на кафедру хирургических болезней №1 по специальности «хирургия» с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зачислен врачом-хирургом 12 разряда в хирургическое отделение клиники госпитальной хирургии в порядке внешнего совместительства, приказом ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, врач-ординатор кафедры хирургических болезней № 1 по специальности «хирургия», отчислен из клинической ординатуры с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, старший лаборант кафедры хирургических болезней № 3, уволен 11.08.1998 по собственному желанию, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, врачу-хирургу хирургического отделения клиники госпитальной хирургии, предоставлен очередной отпуск 36 рабочих дней за период 08.09.1996 по 08.09.1997, с 03.08.1998 по 12.09.1998. Этим же приказом ФИО3 уволен с 12.09.1998 по собственному желанию (л.д.26-28).

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32, 33-35, 36-37, 43-44, 45-46).

Из личной карточки работника ФИО3 также следует, что ФИО3 принят 08.09.1995 врачом-хирургом в хирургическое отделение госпитальной хирургии (л.д.31).

Из карточек-справок за 1995-1998 годы усматривается начисление врачу-хирургу ФИО3 заработной платы, исчисление подоходного налога (л.д.48-51).

Индивидуальным планом подготовки в клинической ординатуре врача ФИО3 на 1994-1995 гг., была предусмотрена работа в хирургических отделениях.

Из личного дела ординатора ФИО3 усматривается, что в период с 1994 по 1996 истец работал в отделениях общей и гнойной хирургии.

Согласно уточняющей справке ... от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с 01.08.1998 принят в ... на должность оперирующего врача-хирурга (дежуранта) в отделение общей хирургии стационара на 1,0 ставки, 30.11.1999 уволен, с 21.01.2002 принят на должность оперирующего врача-хирурга в отделение общей хирургии стационара на 1,0 ставки. Согласно Номенклатуре отделений с 19.08.2002 отделение общей хирургии переименовано в хирургическое отделение, с 01.10.2002 переведен на должность оперирующего врача-хирурга (дежуранта) в хирургическое отделение стационара на 1,0 ставки, с 01.08.2004 переведен на должность оперирующего врача-хирурга в хирургическое отделение стационара на 1,0 ставки, где продолжает работать по настоящее время (л.д.59-61).

Согласно штатному расписанию ... на 05.01.1998, в клинике госпитальной хирургии включены хирургическое отделение на 45 коек, торакальное отделение на 15 коек, гнойная хирургия на 30 коек и урологическое отделение на 20 коек, значится должность врач-хирург (л.д.54-55).

Врач-ординатор, врач-хирург несет непосредственную ответственность за организацию лечения и обеспечения надлежащего ухода за вверенными ему больными и лично осуществляет своевременное и полное обследование, динамическое наблюдение и лечение больных, что следует из должностных инструкций врача-ординатора, врача-хирурга (л.д.56-57).

Согласно Положению о ... от 19.01.2001, основной целью деятельности ... является обеспечение образовательного, научно-исследовательского процесса. Предметом деятельности ... является оказание плановой и экстренной стационарной и консультативной медицинской помощи.

Согласно Положению о клинике госпитальной хирургии от 07.04.2005, в функции клиники входит: оказание квалифицированное (плановой и экстренной) хирургической помощи взрослому населению, оказание специализированной хирургической помощи больным торакального, урологического, проктологического профиля (л.д.52-53).

Из представленных копийисторий болезни за период с 1994-1995, стационарных журналов 1994-1996, операционных журналов за 1997-1998, усматривается участие ФИО3 в хирургических операционных мероприятиях.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истцас 08.09.1995 по 31.07.1998 в должности врача-хирурга в хирургическом отделении клиники госпитальной хирургии в ..., с 26.08.2015 по 29.11.2015, с 07.12.2015 по 17.07.2016 в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... подлежат включению специальный стаж в льготномпорядке, как один год за один год шесть месяцев.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период с 28.06.1987 по 01.06.1989- прохождение военной службы (срочной) в Вооруженных Силах СССР по призыву, в календарном исчислении суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определением от 5 ноября 2002 г. N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (за периоды работы до 01 октября 1993 года), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (за периоды до 01 ноября 1999 года), Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года).

Пунктами 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение от 17 декабря 1959 года), было предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологической учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Таким образом, действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж лечебной деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, с 28.06.1987 по 01.06.1989 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР по призыву на должности рядового и сержанта состава, военное звание лейтенант медицинской службы, наименование профиля медицинский, что подтверждается военным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Военного комиссариата Томской области (л.д.23-24).

Учитывая изложенное, период службы ФИО3 в составе Вооруженных Сил СССР по призыву 28.06.1987 по 01.06.1989 подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Как следует из решения пенсионного органа, периоды нахождения истца с 18.10.2004 по 22.10.2004 на специализации, с 15.04.2008 по 30.04.2008, с 03.03.2010 по 13.03.2010, с 29.10.2013 по 01.11.2013, с 11.02.2014 по 06.03.2014 на усовершенствовании, с 09.10.2008 по 11.10.2008 на конференции, с 13.05.2009 по 18.05.2009 на конгрессе, с 07.12.2010 по 09.12.2010 на конференции, с 18.06.2014 по 20.06.2014 в командировке, с 30.11.2015 по 06.12.2015 на симпозиумев период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в Томской областной клинической больницев специальный стаж не засчитаны, в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002.

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев. 

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к фактической работе в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах усовершенствования, специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «...», ФИО3 с 18.10.2004 по 22.10.2004 был направлен на специализацию с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места, с 15.04.2008 по 30.04.2008 направлен на усовершенствование с отрывом от производства с сохранением заработной платы и рабочего места, с 09.10.2008 по 11.10.2008 направлен на конференцию сотрывом от производства с сохранением заработной платы и рабочего места, с 13.05.2009 по 18.05.2009 направлен на конгресс с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места, с 03.03.2010 по 13.03.2010 направлен на усовершенствование с отрывом от производства с сохранением заработной платы и рабочего места, с 07.12.2010 по 09.12.2010 направлен на конференцию с отрывом от производства с сохранениемсредней заработной платы и рабочего места, с 29.10.2013 по 01.11.2013 направлен на усовершенствование с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места, с 11.02.2014 по 06.03.2014 направлен на усовершенствование с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места, с 18.06.2014 по 20.06.2014 направлен в командировку с отрывом от производства с сохранением средней заработной платыи рабочего места, с 18.09.2014 по 19.09.2014 направлен на съезд с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места, с 30.11.2015 по 06.12.2015 направлен на симпозиум с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места (л.д.59-61).

Направление ФИО3 на специализацию в период с 18.12.2004 по 22.10.2004 подтверждается также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУЗ «...» (л.д.62-64).

Нахождение ФИО3 с 15.04.2008 по 30.04.2008, с 03.03.2010 по 13.03.2010, с 29.10.2013 по 01.11.2013, с 11.02.2014 по 06.03.2014 на усовершенствование в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ..., подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом ОЦ ВМТЮ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-66, 71-74). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается направление ФИО3 для участия в конференции «Спорные и сложные вопросы хирургии» в период с 09.10.2008 по 11.10.2008 (л.д.67).

Участие ФИО3 в IIIконгрессе московских хирургов с 13.05.2009 по 18.05.2009 подтверждается приказом № от 12.05.2009 (л.д.68).

В период с 07.12.2010 по 09.12.2010 истец принимал участие в конференции по хирургии, с 18.06.2014 по 20.06.2014 принимал участие в мастер-классе по современным технологиям в лечении поджелудочной железы, с 18.09.2014 по 19.09.2014 находился на съезде хирургов Сибири и Дальнего Востока «Актуальные проблемы хирургии», с 30.11.2015 по 06.12.2015 участвовал в Международном симпозиуме эндоскопии и хирургии, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70, 75,77).

В период прохождения истцом обучения, специализации, конгресса, синпозиума, ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается представленными в материалы дела карточками-справками и расчетными листками за 2008-2009, 2013-2015(л.д.82-104).

Периоды нахождения на обучении, специализации, конгрессе, являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности.

Спорные периоды обучения (специализации), конгресса, симпозиума, являются периодами продолжения работы с сохранением средней заработной платы, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, спорные периоды нахождения ФИО3 на обучении, специализации, конгрессе, симпозиуме, усовершенствовании подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

В силу пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стажа на дату18.07.2016, с которой истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости досрочно, достаточно для назначения пенсии досрочно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО3 в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью гнаселения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, следующие периоды:

- с 28.06.1987 по 01.06.1989 – прохождение военной службы (срочной) в Вооруженных Силах СССР по призыву, в календарном исчислении,

- с 08.09.1995 по 31.07.1998 – работа в должности врача-хирурга в хирургическом отделении клиники госпитальной хирургии в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 18.10.2004 по 22.10.2004 – специализация в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 15.04.2008 по 30.04.2008, с 03.03.2010 по 13.03.2010, с 29.10.2013 по 01.11.2013, с 11.02.2014 по 06.03.2014 – усовершенствование в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 09.10.2008 по 11.10.2008 –конференция в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев),

- с 13.05.2009 по 18.05.2009 – конгресс в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 07.12.2010 по 09.12.2010 – конференция в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 18.06.2014 по 20.06.2014 – командировка в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в Томской областной клинической больнице в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев),

- с 18.09.2014 по 19.09.2014 – съезд в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... (один год за один год и шесть месяцев),

- с 26.08.2015 по 29.11.2015, с 07.12.2015 по 17.07.2016 – в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... (один год за один год и шесть месяцев),

- с 30.11.2015 по 06.12.2015 – участие в симпозиуме в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в ... в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 18.07.2016.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева