Дело 2а-2437/2025

3.198 - Гл. 32 КАС РФ -> О взыскании налогов и сборов

УИД 36RS0004-01-2025-004492-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Прониковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Межрайонной ИФНС России №15 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №15 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по торговому сбору, суммы пеней.

В административном иске указано, что административный ответчик является плательщиком торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения за 1 и 2 кварталы 2022 года в сумме 81 000 руб., в том числе по ОКТМО № в размере 54 000 руб., по ОКТМО № в размере 27 000 руб.

Объектом обложения торговым сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, хоты бы один раз в течение квартала.

На основании ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся к мм налогов в установленные законодательством о налог и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по оплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Итого, задолженность по пене подлежащее взысканию составляет 10 380,60 руб.

Для добровольной уплаты задолженности в адрес ответчика налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 9696 по состоянию на 11.05.2022 г., № 32205 по состоянию на 01.08.2022 г., № 32628 по состоянию на 02.08.2022 г. Сроки исполнения 03.06.2022, 09.08.2022, 25.08.2022. Требования не были исполнены.

С 01.01.2023 требование об уплате задолженности формируется на сумму отрицательного сальдо ЕНС и будет действовать в размере актуального отрицательного сальдо до полного погашения долга.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся Индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, Пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии подп. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании Задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

Межрайонная ИФНС России №15 по Воронежской области для взыскания задолженности обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье участка № 1 в Ленинском судебном районе г. Воронежа. 05.02.2024 года мировым судьей судебного участка № 1 в Ленинском судебном районе г. Воронежа вынесено определение об отмене судебного приказа 2а-4097/22 от 14.11.2022.

В связи с вышеизложенным, Межрайонная ИФНС России № 15 по Воронежской области обратилась в суд и просит взыскать с ответчика торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения за период с 26.04.2022 по 01.08.2022 по ОКТМО № в размере 54 000 руб., торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения за период с 26.04.2022 по 01.08.2022 по ОКТМО № в размере 27 000 руб., сумме пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в размере 1 252, 19 руб., а всего 82 252, 19 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, пояснив, что торговый сбор был начислен в период процедуры банкротства, является текущим платежом. В период банкротства финансовым управляющим были получены сведения от контрагентов о том, что данная задолженность начислена необоснованно. В настоящее время в Зюзинском районном суде г.Москвы рассматривается административное исковое заявление об отмене начисленного торгового сбора и до настоящего времени вопрос о законности торгового сбора не разрешён.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МИФНС №16 по Воронежской области по доверенности ФИО3 поддержала требования административного истца.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №15 по Воронежской области, административный ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду сообщено не было, ходатайств не поступало. Суд принял все меры по заблаговременному извещению указанных лиц, также информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

По смыслу п. 3, 4 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. 

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что 14.11.2022 налоговый орган обратился за выдачей судебного приказа о взыскании недоимки по налогам.

18.03.2025 мировым судьей судебного участка № 1 в Ленинском судебном районе Воронежской области вынесено определение об отмене судебного приказа №2а-4097/2022 от 14.11.2022 о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам.

Как следует из материалов дела, с настоящим административным исковым заявлением МИФНС № 15 по Воронежской области обратилась в суд 15.05.2025, то есть в пределах установленного законом срока.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговым органом соблюден шестимесячный срок на обращение за вынесением судебного приказа и шестимесячный срок на подачу настоящего иска (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия»).

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик являлся плательщиком торгового сбора.

Согласно ст. 413 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.

В целях настоящей главы к торговой деятельности относятся следующие виды торговли:

1) торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями);

2) торговля через объекты нестационарной торговой сети;

3) торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы;

4) торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада.

В целях настоящей главы к торговой деятельности приравнивается деятельность по организации розничных рынков.

В целях настоящей главы используются следующие понятия:

1) объект осуществления торговли:

- в отношении видов торговли, указанных в пункте 2 настоящей статьи, - здание, сооружение, помещение, стационарный или нестационарный торговый объект или торговая точка, с использованием которых плательщиком осуществляется вид деятельности, в отношении которого установлен сбор;

- в отношении деятельности по организации розничных рынков - объект недвижимого имущества, с использованием которого управляющая рынком компания осуществляет указанную деятельность;

2) торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады;

3) деятельность по организации розничных рынков - деятельность управляющих рынком компаний, определяемая в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Периодом обложения сбором признается квартал (ст.414 НК РФ).

В адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требования об уплате задолженности:

- № 9696 от 11.05.2022, что подтверждается ШПИ № согласно списку почтовых отправлений, срок исполнения требования – 03.06.2022;

- № 32205 от 01.08.2022, что подтверждается ШПИ № согласно списку почтовых отправлений, срок исполнения требования – 19.08.2022;

- № 32628 от 02.02.2022, что подтверждается ШПИ № согласно списку почтовых отправлений, срок исполнения требования – 25.08.2022.

В установленный срок требования ответчиком не были исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.

Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

Административный истец ссылается на начисление налоговыми органами ФИО1 торгового сбора и суммы пени. Однако, кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции 04.06.2025 года по делу № 88а-13735/2025 отменено решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21.04.2024 года о взыскании торгового сбора, а также апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 03 марта 2025 года. 

Таким образом, до настоящего времени, вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего законность начисления торгового сбора административному ответчику за заявленный период налоговым органом не предоставлено.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со специальной нормой, закрепленной в ч. 4 ст. 289 КАС РФ, предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу частей 1-3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Административным ответчиком в материалы дела предоставлены доказательства, подтверждающие не осуществление им предпринимательской деятельности, как основание для начисления торгового сбора, в заявленные периоды, что подтверждается: ответом ООО 

<

данные изъяты> от 15.03.2023 №38/1-2, согласно которому ИП ФИО1 являлся арендатором торговой площади М65, расположенной по адресу: 

<

адрес> в период с 10.10.2014 по 30.09.2015; копиями договоров, согласно которым 23.11.2017 между ИП ФИО8. (субарендодатель) и ИП ФИО1 (субарендатор) был заключен краткосрочный договор субаренды №64/МИ/2п-62, 64, по кторому субарендодатель предоставил субарендатору за плату во временное пользование помещения 

<

адрес>, общей площадью 27, 20 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 30.04.2021 заключено дополнительное соглашение между ИП ФИО9. и ИП ФИО1, которые решили по взаимному согласию расторгнуть указанный краткосрочный договор от 23.11.2017. Занимаемые помещения возвращены на основании акта о возврате помещения от 30.04.2021. 

Указанные доказательства не были опровергнуты налоговыми органами, участвующими в деле. 

Кроме того, суд оценивает критически расчет задолженности по обязательным платежам, представленный налоговым органом, поскольку из него невозможно установить, за какой период должник обязан был уплатить налоги, каков размер пени, образовавшихся в связи с неуплатой или несвоевременной уплатой конкретных налогов. 

С учетом вышеизложенного, суд не находит фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №15 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по торговому сбору, пени на общую сумму 82 252, 19 руб. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.12.2025.