Дело № 2а-2323/2020 

УИД 03RS0013-01-2020-003494-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Хановой А.А., при секретаре Ялаловой З.Д., с участием помощника прокурора г.ФИО1 Зарифьянова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г.ФИО1, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.ФИО1 обратился в суд с данным иском. В обосновании иска указано, что Прокуратура г.ФИО1 по заданию Прокуратуры Республики Башкортостан от 24.07.2020 №№ провела мониторинг сети Интернет и интернет- ресурсов. Проверкой установлено, что на сайте по адресу: https://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Ссылаясь на Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 № 109-ФЗ, п.10, 14 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", ст.2, ст. 9, ч.1,6 ст.10, ст.15, Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указывает, что ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей. В связи с несоответствием информации на указанной странице сайта вышеприведенным нормам законодательства, просят признать информацию запрещенной к распространению на территории РФ, обратить решение к немедленному исполнению, направить решение для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ для включения сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО1 Зарифьянов Р.Р. поддержал административное исковое заявление.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего.

Судом установлено, что при проверке, проведенной Прокуратурой г. ФИО1 в рамках проведения мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, размещенной на сайтах сети «Интернет» выявлен интернет-сайт https://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, на котором размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Указанное подтверждается актом осмотра от 29.09.2020, составленным помощником прокурора г. Нефтекамска Зарифьяновым Р.Р. и имеющимся в материалах дела скриншотом указанной выше Интернет-страницы, размещенной в сети Интернет.

Из оценки информации, размещенной на сайте https://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, следует, что фразы «купить паспорт РФ с проводкой по базе, загранпаспорт, права», «Поможем купить паспорт РФ…», «У нас вы можете купит паспорт на свое имя (получить гражданство РФ) …», наличие цены стоимости оформления паспорта, сроки оформления паспорта, свидетельствуют о размещении информации об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации. 

Из преамбулы Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 № 109-ФЗ, следует, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.7 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 № 109-ФЗ). 

Как установлено в п.10 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. На основании п.14 документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Используя методические рекомендации Роскомнадзора по установлению владельца сайта, информация о владельце сайте не установлена. Лицо, разместившее указанную выше информацию, не установлено, что подтверждается скриншотами страницы сайта. 

В Едином Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сайт не значится, что следует из имеющегося в материалах дела скриншота страницы сайта Роскомнадзора России (http://eais.rkn.gov.ru/).

За изготовление и продажу паспорта гражданина Российской Федерации законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Распространение данной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд полагает, что размещенная в сети «Интернет» на сайте с адресом: https://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html информация, направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

Положениями п. 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в силу п. 3 - формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Учитывая изложенное и установив, что на сайте https://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность и то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прокурора г.ФИО1, выступающего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» содержащейся на сайте по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора г.ФИО1, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации размещенную в сети «Интернет» на сайте: https://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, включить информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: https://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 06.11.2020. 

Судья А.А.Ханова