СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело № 12-18/2021

апел.дело № 7-382/2021

судья Козлова М.В.

копия

РЕШЕНИЕ

06 октября 2021 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Энергетической Компании «Тепло-Водо-Электро-Сервис» ФИО1 на решение судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Энергетической Компании «Тепло-Водо-Электро-Сервис» 

установил:

Постановлением главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 № 217-2021/01-АН от 16.04.2021 юридическое лицо ООО Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Краноселькупского районного суда ЯНАО от 23 июля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, представитель Общества выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении учреждения по этому делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

В возражениях на жалобу государственный инспектор ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 считает решение Красноселькупского районного суда ЯНАО от 23 июля 2021 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. 

Представитель ООО Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Государственный инспектор ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 считает решение Красноселькупского районного суда ЯНАО от 23 июля 2021 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения. 

Выслушав должностное лицо ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 219-ФЗ) с 1 января 2019 г. вступили в силу дифференцированные меры государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с частью 1.2 статьи 11 Федерального закона N 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.

В силу пункта 2 статьи 31.2 Федерального закона N 7-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 9 статьи 31.2 Федерального закона N 7-ФЗ за непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ООО Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» поставлен на региональный государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду II категории - «Электростанция» по адресу: ЯНАО, Красноселькупский район, с. Красноселькуп, Промышленная зона (код объекта 71-0289-001741-П).

Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ООО Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» выдано разрешение на выброс (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников загрязнения, расположенных на объекте HBOC II категории «Электростанция» (код объекта 71-0289-001741-П) от 17.11.2016 № 75/16 (сроком действия с 17.11.2016 по 31.12.2020).

В адрес Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО письмом от 27.11.2020 № 80.-04.1-2020/0996 ООО Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» направлена декларация о воздействии на окружающую среду по объекту 71-0289-001752-П «Электроцех», которому присвоена III категория опасности и предоставление декларации о ВОС в отношении которого не требуется, о чем Общество уведомлено письмом Департамента от 22.12.2020 № 2701-17/64924. Кроме того, в направленном письме Общество было проинформировано, о необходимости предоставления декларации о ВОС по объекту 71-0289-001741-П в соответствии с требованиями ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

В письме от 08.02.2021 № 80-04.1-2021/01000 ООО Энергетическая компания «Тепло- Водо-Электро-Сервис» проинформировало Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о технической ошибке в декларации, которую следует считать предоставленной по объекту «Электростанция» II категории опасности, код - 71-0289-001741.

Однако, расчет нормативов допустимых выбросов в соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к декларации приложен не был, о чем ООО Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» проинформировано Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО письмом от 09.03.2021 № 89-27-01-08/10094.

Откорректированная декларация о ВОС по объекту «Электростанция» код объекта 71 - 0289-001741, предоставлена ООО Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» в адрес Департамента только письмом от 15.04.2021 № 80.-04.1-2021/0338, то есть в нарушение части 1.2 статьи 11 Федерального закона N 219-ФЗ Общество несвоевременно сообщило полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют действия или бездействие, направленные на сокрытие или искажение имеющейся информации в сфере экологии.

При этом под сокрытием информации следует понимать не доведение полностью или в части ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Под искажением информации подразумевается сообщение неполных или неверных данных, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий или явлений.

Несвоевременность сообщения полной и достоверной экологической информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц или органов либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности, а восполняющих ее сведений - после установленных сроков.

Доводы жалобы о том, что Обществом предприняты все возможные меры несостоятельны, поскольку никаких объективных препятствий для исполнения предусмотренной законом обязанности по предоставлению в установленный законом срок декларации о ВОС по объекту «Электростанция» код объекта 71-0289-001741, в соответствии с п. 1, 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ у ООО Энергетическая компания «Тепло-Водо - Электро-Сервис» не имелось, расчет нормативов допустимых выбросов в соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к декларации направленной первоначально приложен не был.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия Общества, выразившиеся в несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, приведенными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судебной инстанций о доказанности вины ООО Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат.

Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом и нижестоящей судебной инстанцией обстоятельства выявленных нарушений в рамках данного дела не усматривается. Объективных сведений, опровергающих выводы о виновности Общества, в материалах дела отсутствуют. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо государственного органа и судья исходили из того, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, с чем следует согласиться.

Несогласие заявителя с решением суда не является правовым основанием к отмене решения судьи.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

решение судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи ст.8.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Энергетической Компании «Тепло-Водо-Электро-Сервис» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

судья /подпись/ С.А. Семейкина