Дело № 5-107/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 марта 2019 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Янишевский В.Е.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол № 2019/73 от 20.02.2019г.) в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Сорни най», ФИО1, (информация скрыта), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Директор общества с ограниченной ответственностью «Сорни най» ФИО1, находясь по адресу: ул. Ленина, д. 12, кв. 19, г.п. Пионерский, Советский район, ХМАО - Югра, Тюменская область, с даты заключения 03.08.2018г. трудового договора № 4 на выполнение работ на территории ХМАО - Югры с иностранным гражданином Республики (-) К., (-) года рождения, в течение трех рабочих дней, то есть до 08.08.2018г. включительно, не направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре уведомление о заключении договора на выполнение работ с иностранным гражданином К. Данную обязанность ФИО1 исполнила 11.08.2018г., то есть с нарушением срока, установленного ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также с нарушением установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (п. 2 Приложения № 15) и установленной формы уведомления о заключении трудового договора (приложение № 13), утвержденных приказом МВД России № 11 от 10.01.2018г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010г., который перестал действовать с 20.04.2018г., неверно указано наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление, как «Управление ФМС по ХМАО - Югре» вместо «Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре», отсутствует дата заполнения уведомления, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Сорни най» ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что нарушение допущено в виду невнимательности. Просила строго не наказывать, обязуясь в будущем подобных нарушений не допускать.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России № 11 от 10.01.2018г. № 147 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 11.08.2018г. в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре, ФИО1 направлено уведомление о заключении 03.08.2018г. трудового договора № 4 на выполнение работ на территории ХМАО - Югры с гражданином Республики (-) К., что было установлено в период с 29.01.2019г. по 20.02.2019г. в ходе внеплановой, документарной проверки, проводимой отделом иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре на основании распоряжения № 2 от 28.01.2019г.

Тем самым, было установлено, что должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Сорни най» ФИО1 не уведомила в установленный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Сорни най» протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином направлено с нарушением установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (п. 2 Приложения № 15) и установленной формы уведомления о заключении трудового договора (Приложение № 13), утвержденных приказом МВД России № 11 от 10.01.2018г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010г., который перестал действовать с 20.04.2018г., неверно указано наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление, как «Управление ФМС по ХМАО - Югре» вместо «Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре», отсутствует дата заполнения уведомления.

Факт нарушения срока направления уведомления, порядка и формы уведомления административного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 2019/73 от 20.02.2019г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; 

- рапортом начальника ОИК УВМ УМВД России по ХМАО - Югре от 28.01.2019г.; 

- трудовым договором № 4 с иностранным гражданином от 03.08.2018г.; 

- копией паспорта и миграционной карты К.;

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином; 

- актом проверки № 1 органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 20.02.2019г.; 

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой на момент правонарушения ФИО1 являлась директором ООО «Сорни най»; 

- письменным объяснением директора общества с ограниченной ответственностью «Сорни най» ФИО1 от 22.02.2019г. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из п. 2.1 должностной инструкции исполнительного директора ООО «Сорни най» исполнительный директор предприятия обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей.

Таким образом, бездействие ФИО1, допустившей нарушение срока подачи уведомления, порядка и формы уведомления административного органа о заключении трудового договора с иностранным работником, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ФИО1 к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

ООО «Сорни най», директором которого является ФИО1, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Правонарушение совершено впервые.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица, все обстоятельства дела. 

Учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, иного материалы дела не содержат, по делу отсутствуют отягчающие обстоятельства, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, по делу не причинен имущественный ущерб, судья считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Сорни най» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья В.Е. Янишевский