Дело № 5-577/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Паршукова Н.В., 

при секретаре Костроминой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Калининградской областной таможни, в отношении ООО «Астэл», ИНН 

<

данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

29 января 2018 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство «Вольво», государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, с полуприцепом государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, с товаром «изолят соевый».

ООО «Астэл» в лице водителя, являющегося представителем перевозчика, Митр А.В. уведомило таможенный орган путем предоставления товаросопроводительных документов: транзитной декларации (ТД) № 10013110/260118/0000367, международной товарно-транспортной накладной (СМR) б/н от 26 января 2018 года, счета-фактуры № Н0125-17 от 25 января 2018 года о прибытии на таможенную территорию таможенного союза товара: «изолят соевый» 850 грузовых мест, весом брутто 17 500 кг.

Отправитель товара – ООО «ЛМЛ и КО» (Россия, Московская область) получатель – ООО ПКО «Отечественный продукт» (Россия, Калининградская область). 

В ходе таможенного досмотра выявлен товар, не заявленный в товаросопроводительных документах: паллеты (поддоны) сбитые деревянными щитами (обрешеткой) в количестве 17 штук, размером 120х10х14 см, общим весом 330 кг. 

Следовательно, в ходе таможенного контроля было обнаружено сообщение ООО «Астэл» таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при убытии и прибытии с (на) таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов. 

По данному факту 30 января 2018 года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30 января 2018 года, после чего передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по акту приема - передачи вещественных доказательств от 30 января 2018 года.

28 февраля 2018 года в отношении ООО «Астэл» составлен протокол об административном правонарушении № 10012000-241/2018, действия которого квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

14 марта 2018 года вынесено определение о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения.

Представитель ООО «Астэл» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. С учетом изложенного, считая, что участие привлекаемого лица в рассмотрении дела об административном правонарушении является его правом, и в случае уклонения лица от участия в рассмотрении дела оно тем самым отказывается от реализации своих прав, полагая, что отсутствие ООО «Астэл» не препятствует всестороннему, полному, объективному разрешению дела в соответствии с законом, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) понятие «таможенная территория Таможенного союза», используемое в Таможенном кодексе Таможенного союза (далее - ТК ТС), идентично понятию «таможенная территория Евразийского экономического союза».

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа (п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза представляет следующие документы и сведения при международной перевозки автомобильным транспортом:

- документы: на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

- сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчика товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименование и адрес); о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Статья 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов» (КДПГ) (заключена в Женеве 19 мая 1956 года) предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, а также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную. 

Согласно приложению В.3 к «Конвенции о временном ввозе» от 26 июня 1990 года, поддон - это устройство, на пастиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

На основании подраздела III «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 851, поддон – это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественного для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном. 

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Учитывая, что ООО «Астэл» не были выполнены требования ст. 89 ТК ЕАЭС, а также то, что в соответствии со ст. 8 «Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ)» (1956 года) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки; если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, чего перевозчиком сделано не было. 

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Астэл» по сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, при убытии и прибытии с (на) таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Из материалов дела видно, что при проведении таможенного досмотра товара, находящегося в транспортном средстве, (акт таможенного досмотра № 10012160/290118/000033 от 29 января 2018 года) было установлено, что в грузовом отсеке автомобиля находится товар, а именно: поддоны сбитые деревянными щитами (обрешеткой) в количестве 17 штук, размером 120х100х14 см, общим весом 330 кг, которые не заявлены в товаросопроводительных документах.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Факт совершения ООО «Астэл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 января 2018 года; актом таможенного досмотра № 10012160/280118/000033 от 28 января 2018 года с приложением фотографий; актом таможенного досмотра № 10012160/290118/000033 от 29 января 2018 года с приложением фотографий; протоколом изъятия вещей и документов № 10012000-241/2018 от 30 января 2018 года; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 30 января 2018 года; (СМR) б/н от 26 января 2018 года, счета-фактуры № Н0125-17 от 25 января 2018 года; протоколом опроса Митр А.В.; протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2018 года № 10012000-241/2018. 

При таком положении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Астэл» доказана совокупностью собранных по делу доказательств и суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как сообщение недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, убытии с таможенной территории Таможенного союза и прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Астэл», не установлено. 

Издержки по делу отсутствуют.

Вместе с тем, санкция ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативные виды административного наказания.

При решении вопроса о назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, специфику перемещаемого товара, и считает возможным назначить ООО «Астэл» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Астэл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: деревянные поддоны в количестве 17 штук, размером 120х100х14 см, общим весом 330 кг, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, Нестеровский р-он, 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Паршукова