Дело №12-2/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2024 года с. Константиновка 

Судья Константиновского районного суда Амурской области Леонова К.А.,

при секретаре Самсоненко К.В., 

с участием УУП и ПДН ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО1,

лица, привлечённого к административной ответственности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП и ПДН ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мировой судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении №5-798/2023 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо УУП и ПДН ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» Обозный Н.П., направивший дело на рассмотрение мировому судье, направил в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку по делу об административном правонарушении №5-798/2023 от 18.12.2023 года в отношении ФИО4 отменить и направить административное дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы должностное лицо УУП и ПДН ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» указал, что постановлением мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 18.12.2023 года действия ФИО4 переквалифицированы с ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Вместе с тем, мировым судьей при рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении АО28 213134ПР/302 от 15.12.2023 и принятии решения о переквалификации с части 3 на часть 1 статьи 19.24 КоАП РФ не учтено, что ФИО4 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 20.02.2023 г. №5-154/2023.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП и ПДН ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» Обозный Н.П. в судебном заседании поданную им жалобу на постановление мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении № 5-798/2023 поддержал и просил суд ее удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в ней.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО4 в судебном заседании возражала относительно доводов жалобы должностного лица, пояснив, что у постановлением мирового судьи она была привлечена к административной ответственности в виде штрафа, который она уплатила, просила суд отказать в удовлетворении жалобы, оставить в силе решение мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 18.12.2023 года.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2023 года УУП ОП по Константиновскому району в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 11.12.2023 с 08.30 часов до 18.00 часов на очередную регистрацию не явилась состоящая на административном надзоре гражданка ФИО4, тем самым нарушила установленные решением суда ограничения, не являлась в ОП по Константиновскому району по ул. Коммунальная, 18, повторно в течение года нарушив ограничения, установленные ей судом. 

18 декабря 2023 года мировым судьёй Амурской области по Константиновскому районному судебному участку в отношении ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-798/2023, в соответствии с которым ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Квалифицируя действия ФИО4 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ мировой судья руководствовался положениями п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, указав, что поскольку годичный срок после уплаты административного штрафа по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ на дату вынесения постановления истек, в действиях ФИО4 отсутствует признак повторности. 

С выводом мирового судьи нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и его вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов административного дела, решением Константиновского районного суда Амурской области от 08.10.2021 по делу №2а-348/2021, вступившим в законную силу 23.10.2021, в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на два года с ограничениями, в том числе, на нее возложена обязанность являться в отделение полиции Константиновского района один раз в месяц для регистрации.

Решением Константиновского районного суда Амурской области от 30.06.2023 года по делу №2а-149/2023, срок административного надзора в отношении ФИО4 продлен до 23.04.2024 года, а также возложено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.12.2023 года № АО 28 213134 ПР/302, 11.12.2023 с 08.30 часов до 18.00 часов на очередную регистрацию не явилась состоящая на административном надзоре гражданка ФИО4, тем самым нарушила установленные решением суда ограничения, не являлась в ОП по Константиновскому району по ул. Коммунальная, 18, повторно в течение года нарушив ограничения, установленные ей судом. Действия ФИО4 должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в течении года, предшествующего нарушению им установленных судом ограничений.

При этом, мировой судья при вынесении обжалуемого постановления, сослался на протокол об административном правонарушении от 15.12.2023 года № АО 28 213134 ПР/302, который не содержит данных об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО4 постановлением мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 03.12.2021 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 21.12.2021 года. ФИО4 уплатила административный штраф в размере 1000 рублей 27.12.2021 года, что подтверждается платежным поручением №589580 от 27.12.2021 года.

Кроме того, постановлением мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 20.02.2023 года по делу №5-154/2023 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление суда вступило в законную силу 20.03.2023 года.

Указанные обстоятельства также подтверждены приложенной должностным лицом к протоколу об административном правонарушении и исследованной мировым судьей справкой на физическое лицо (л.д. 18-20).

Вместе с тем, указанные обстоятельства при вынесении решения по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 от 18.12.2023 года судом не учтены. Мировым судьей постановление от 20.02.2023 года по делу №5-154/2023 исследовано судом, что следует из принятого решения, однако не принято во внимание при квалификации действий привлекаемого лица.

Такое рассмотрение дела мировым судьей не соответствует требованиям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств дела с целью всестороннего, полного, объективного и своевременного его разрешения.

Кроме того, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Мировым судьей при вынесении постановления 18 декабря 2023 года по делу №5-798/2023 в отношении ФИО4, указанные фактические обстоятельства и положения вышеуказанных норм права не были учтены, в связи с чем, при рассмотрении дела мировой судья не установил обстоятельства совершения ФИО4, привлеченной к административной ответственности, действий, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 с переквалификацией её действий без наличия на то достаточных оснований, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд апелляционной инстанции, при рассмотрении жалобы, лишен возможности восполнить указанные недостатки.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Учитывая изложенное, постановление судьи мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку по делу об административном правонарушении № 5-798/2023 от 18.12.2023 года в отношении ФИО4 подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении от 15 декабря 2023 года №АО 28 213134 ПР/302 в отношении ФИО4 с иными материалами направлению мировому судье на новое судебное рассмотрение.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения жалобы обстоятельств, изложенных выше, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы УУП и ПДН ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении №5-798/2023, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу УУП и ПДН ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении №5-798/2023, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО4, - удовлетворить. 

Постановление мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО4 отменить, протокол об административном правонарушении от 15 декабря 2023 года №АО 28 213134 ПР/302 в отношении ФИО4 с иными материалами направить мировому судье на новое судебное рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 

<

...>), в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Копия верна:

Судья Леонова К.А.