66RS0015-01-2023-001294-92 Дело № 5-96/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Заровнятных С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО5, родившегося *Дата* в *Адрес*, гражданина *Адрес*, проживающего по адресу: *Адрес*, не работающего, со слов имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей 2007 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее привлекавшегося к административной ответственности, не нуждающегося в услугах переводчика и защитника, паспорт 

<

данные изъяты>,

установил:

19.07.2023 в 17:30 в кабинете №5 ОВМ МО МВД России «Асбестовский» по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики *Адрес* ФИО5, *Дата* г.р., который с 25.03.2023 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного периода, пребывает на территории Российской Федерации 207 суток из разрешенных 90 суток в течение периода 180 суток, срок действия миграционной карты истек 24.03.2023, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, положения ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ и ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996.

Определением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Асбестовский» майора полиции ФИО2 от 19.07.2023 материал направлен в Асбестовский городской суд на рассмотрение.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в период с 25.12.2022 по настоящее время проживает в *Адрес*, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают с матерью - гражданином республики *Адрес*. Установил отцовство только в отношении совершеннолетнего сына 1996 года, который проживает в г. Пермь. В настоящее время не работает, на миграционный учет не вставал по причине того, что ждал, когда пришлют свидетельство о рождении сына ФИО4, *Дата* г.р., в котором будет подтверждение отцовства. С 25.03.2023 не выехал с территории РФ, поскольку оспаривает решение о запрете въезда на территорию РФ. Русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, учился в русскоязычной школе, служил в армии в Мурманской области, работал ранее водителем автобуса в г. Екатеринбурге.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19.07.2023 в 17:30 в кабинете №5 ОВМ МО МВД России «Асбестовский» по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики *Адрес* ФИО5, *Дата* г.р., который с 25.03.2023 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного периода, пребывает на территории Российской Федерации 207 суток из разрешенных 90 суток в течение периода 180 суток, срок действия миграционной карты истек 24.03.2023, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, положения ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ и ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, рапортом сотрудника МО МВД России «Асбестовский»

Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, представленным в отношении ФИО5, дата въезда в Российскую Федерацию 25.12.2022, миграционная карта с 25.12.2022 по 24.03.2023.

Таким образом, с 25.03.2023 ФИО5 нарушил режим пребывания в Российской Федерации и уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания и проживал на территории Российской Федерации незаконно, без документов подтверждающих право на пребывание в РФ.

Таким образом, ФИО5 своими действиями нарушил положения ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, у ФИО5 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: срок действия миграционной карты истек, патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял, регистрация по месту пребывания отсутствует, разрешительных документов, дающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации не имеет, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. 

При назначении наказания судом учитываются требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер административного правонарушения, актуальность совершенного ФИО5 административного правонарушения, личность правонарушителя.

Данных, подтверждающих принятие ФИО5 мер к легализации своего положения в стране пребывания по делу не имеется. Обстоятельств, препятствующих оформлению документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, по делу не установлено.

Оспаривание решения властей о запрете въезда на территорию Российской Федерации, не освобождает заявителя от исполнения обязанности выехать из Российской Федерации по истечении определенного периода.

Судом учитывается, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. 

При определении административного наказания судья учитывает актуальность совершенного ФИО5 административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. 

Также суд учитывает, что ФИО5 привлекался к административной ответственности 22.11.2022 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положений ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом учитывается, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судья считает необходимым применить к ФИО5 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний, зная о допускаемом нарушении, продолжительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом из его пояснений в судебном заседании и письменных объяснений следует, что он не имеет официальных источников дохода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, *Дата* года рождения, гражданина республики *Адрес*, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение судебного постановления в части административного выдворения правонарушителя возложить на Асбестовский РОСП УФССП по Свердловской области.

До момента исполнения постановления содержать ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Конкретное территориальное подразделение Центра, в котором подлежит содержанию ФИО5, определяется руководителем Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу либо его вышестоящим должностным лицом. В компетенцию суда, а также органов принудительного исполнения решение такого вопроса не входит.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН 

<

***>, КПП 665801001, ОКТМО 65701000,

Номер счета получателя платежа 03100643000000016200, 

Наименование банка получателя платежа Уральское ГУ Банка России/ УФК по Свердловской области г.Екатеринбург,

БИК 016577551,

КБК 18811601181019000140

Кор/счет 40102810645370000054

УИН 18891669990226567326

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд. 

Судья 

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных