Дело № 2-83/2019

84RS0002-01-2019-000105-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Дудинка 

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Диксонского районного суда Красноярского края Санкин С.В, исполняющего обязанности председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края,

при секретаре Митенковой И.С.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Таймырского района Красноярского края Матюхиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Носковская средняя школа-интернат» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Носковская средняя школа-интернат» (далее ТМКОУ «Носковская средняя школа-интернат») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за нарушение срока выплат, мотивируя тем, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении на основании трудового договора. В ходе проверки поступившего 15.04.2019 заявления ФИО1 о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 01.01.2018 установлен в размере 9 489 руб., с 01.05.2018 - в размере 11 163 руб., а также норм трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в период с января по декабрь 2018 года выплачивал ФИО1 заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда, в результате не доплатил истцу заработную плату в сумме 27 056 руб. 27 коп. с учетом НДФЛ. В связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 27056 руб. 27 коп. и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок в размере 705 руб. 03 коп. согласно расчетам, представленным управлением образования.

От прокурора поступило заявление об увеличении исковых требований с просьбой о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 45 751 руб. 43 коп. и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок в размере 10 099 руб. 38 коп. согласно представленным расчетам.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Матюхина М.В. исковые требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 не начисленной и не выплаченной заработной платы, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты и изложенные доводы поддержала. Считает возможным применить срок давности с января по март 2018г., так как уважительной причины пропуска истцом срока не представлено. Срок давности просила не применять с апреля по декабрь 2018г., так как истец в апреле 2019г. обратилась с заявлением о защите своих прав. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие или об отложении слушания дела не представил. 

Представитель ответчика – ТМКОУ «Носковская средняя школа-интернат», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также письменные возражения, где ответчик просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что размер заработной платы истцу был установлен в соответствии с действующим законодательством, Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и Положением о системах оплаты труда работников муниципальных учреждений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утвержденным Решением Таймырского Долгано-Ненецкого района Совета депутатов Красноярского края от 12.05.2014 № 03-0038, согласно которых при расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, и включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера. Также ответчиком заявлено о применении исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы в период с января по июль 2018 года, в связи с нарушением срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – управление образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие или об отложении слушания дела суду не представлено. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела. 

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146,148,315-317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. 

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо. 

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1,8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Из указанного выше следует, что заработная плата работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (с учетом стимулирующих выплат постоянного характера). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляется на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда. 

Следовательно, для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, финансируемых из бюджета муниципального района, отработавших норму рабочего времени, заработная плата в силу Федерального закона №82-ФЗ с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671,40 руб. (9489х2,6), с 01.05.2018 не менее 29023,80 руб. (11163х2,6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).

Судом установлено, что ТМКОУ «Носковская средняя школа-интернат» является муниципальным казенным учреждением, расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера, что подтверждается Уставом ТМКОУ «Носковская средняя школа-интернат». 

Истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ТМКОУ «Носковская средняя школа-интернат», с 23.01.2018, куда был принят на должность 

<

данные изъяты>, с ФИО1 при приеме на работу был заключен трудовой договор, установлен должностной оклад, выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты, районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка в размере 80%.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждаются приказом о приеме на работу № от 23.01.2028г. (л.д.5), приказом о прекращении трудового договора № от 07.02.2018г. (л.д. 6), приказом о предоставлении отпуска работнику № от 11.05.2018г. (л.д.7), расчетами задолженности по недоначисленной заработной плате (л.д.31,32,37), расчетными листками (л.д.33-36,39).

Из представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истцом заработной платы в период с января по декабрь 2018 года, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда. Также, в связи с выполнением истцом дополнительной работы, ответчиком неправомерно были включены в начисление заработной платы по основной работе суммы, подлежащие выплате за дополнительно выполненную работу.

В результате, согласно указанному расчету, в период с января по декабрь 2018 года ответчиком была допущена недоплата истцу заработной платы в сумме 45 751 руб. 43 коп. (с учетом НДФЛ), в том числе: 

- по заработной плате 

<

данные изъяты> 1,0 ставки: за январь 2018 года – 2789,70 руб., февраль – 5023,93 руб., за март – 1637,32 руб., за апрель – 4681,40 руб., за май – 7342,97 руб., за июнь – 8355,01 руб., за июль – 450,37 руб., август – 2868,42 руб., сентябрь – 1393,20 руб., октябрь – 681,44 руб., за ноябрь – 1717,85 руб., декабрь – 1334,80 руб., отпуск – с 02.07.18 – 5380,96 руб. 

- по заработной плате 

<

данные изъяты> 0,5 ставки совмещение: февраль – 2094,06 руб.

Сторонами, представленный расчет задолженности, не оспаривается, суд оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов не находит.

В силу требований статьи 24 и пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации НДФЛ удерживает работодатель, являющийся налоговым агентом, при выплате работнику заработной платы. Суд не является налоговым агентом.

Одновременно с этим, суд отмечает, что, согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как видно из материалов дела, 15.04.2019 материальный истец ФИО1 обратился с письменным заявлением к прокурору Таймырского района с просьбой обратиться в суд для защиты его трудовых прав, касаемо выплаты заработной платы, однако, с исковым заявлением прокурор обратился в суд 01.07.2019, то есть, пропустив срок исковой давности в отношении требований истца за январь-июнь 2018 года, поскольку, согласно коллективного договора, выплата заработной платы работнику производится два раза в месяц за первую половину месяца 22 числа и за вторую половину месяца 7 числа значит, заработная плата за отработанный месяц должна быть выплачена не позднее 7 числа, с 8 числа работник имеет право на начисление процентов в порядке ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты заработной платы. 

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока исковой давности для подачи в суд исковых требований, поскольку материальный истец обратилась к прокурору с заявлением о нарушении своих прав 15.04.2019 года.

Как следует из заявления ФИО1 последний с указанным выше заявлением обратилась к прокурору в указанную выше дату, то есть, когда срок исковой давности по требованиям о взыскании недоначисленных сумм за апрель 2018 года ещё не истек. В связи с чем, суд полагает, что у ФИО1 возникли правомерные ожидания, что нарушение его прав будет устранено, что является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд. 

Между тем, суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании денежных сумм за период с января по март 2018 года, в связи с отсутствием уважительных причин его пропуска.

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства истца о восстановлении срока обращения в суд с иском о взыскании денежной суммы с апреля по декабрь 2018 года.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате и отпускных за период с апреля по декабрь 2018 года по в сумме 34 206 руб. 42 коп. (с учетом НДФЛ), в том числе: по заработной плате 

<

данные изъяты> 1,0 ставки: за апрель – 4681,40 руб., за май – 7342,97 руб., за июнь – 8355,01 руб., за июль – 450,37 руб., август – 2868,42 руб., сентябрь – 1393,20 руб., октябрь – 681,44 руб., за ноябрь – 1717,85 руб., декабрь – 1334,80 руб., отпуск – с 02.07.18 – 5380,96 руб. 

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала, значит при уходе в отпуск.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку ответчиком нарушены сроки выплаты заработной платы он, на основании ст.236 ТК РФ обязан выплатить денежную компенсацию. При этом размер компенсации определяется работодателем самостоятельно, по состоянию на день выплаты. При невыплате компенсации либо при ее недостаточности работник вправе обратиться в суд. В рассматриваемом случае сумма компенсации по состоянию на 24 сентября 2019 года составляет: апрель – 1183,69 руб., май – 1743,09 руб., июнь – 1862,18 руб., июль – 93,62 руб., август – 553,37 руб., сентябрь – 248,08 руб., октябрь – 110,79 руб., ноябрь – 253,49 руб., декабрь – 175,78 руб., отпуск 02.07.2018г. – 1225,32 руб., таким образом, сумма процентов по всем задолженностям, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца составляет 7 449 руб. 41 коп. 

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 статьи 333.19, пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден, в размере 1 449 руб. 67 коп. исходя из расчета: (34 206,42 + 7 449,41) – 20000) х 3%. + 800.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Носковская средняя школа-интернат» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплат – удовлетворить.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Носковская средняя школа-интернат» в пользу ФИО1, не начисленную и не выплаченную заработную плату с апреля по декабрь 2018 года и отпускные выплаты за 2018 год, в размере 34 206 руб. 42 коп., денежную компенсацию за невыплату заработной платы и оплаты отпуска по состоянию на 24 сентября 2019 года в размере 7 449 руб. 41 коп. и по дату фактической выплаты, а всего взыскать 41 655 (сорок одна тысяча шестьсот пятьдесят пять) рублей 83 копейки. 

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Носковская средняя школа-интернат» в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 1 449 (одна тысяча четыреста сорок девять) рублей 67 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Усть-Енисейского районного суда.

Судья Санкин С.В.

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2019г