Дело № 12-179 /2023

УИД 59RS0011-01-2023-001753-72

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники Пермский край 24 мая 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ..... К. на определение старшего УУП отдела УУП и по делам ..... Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 от ..... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш.,

у с т а н о в и л:

определением старшего УУП отдела УУП и по делам ..... Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 от ..... отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившемся в не выполнении работ по очистке мест рубок от порубочных остатков, в отношении Ш., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Березниковский городской суд, представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ..... К., действующая на основании доверенности от ....., просит об отмене указанного определения, ссылаясь на то, что Министерством была предоставлена в Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу была предоставлена исчерпывающая информация о лице, совершившем правонарушение. При этом КоАП РФ не содержит оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с невозможностью установить местонахождение виновного лица. 

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ....., их представитель К., должностное лицо Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу, Ш., уведомленные о дне рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ..... Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ..... ГКУ ..... «Управление лесничествами .....» Березниковское лесничество направило в Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу материалы в отношении Ш. с признаками состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП РФ, для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением старшего УУП отдела УУП и по делам ..... Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 от ..... отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Ш. по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное определение мотивировано тем, что материалами проверки установить местонахождение Ш. не представилось возможным.

По мнению должностного лица административного органа отсутствие установленного лица, совершившего административное правонарушение, не образует состав административного правонарушения.

Вместе с тем, изложенные в оспариваемом определении выводы должностного лица не основаны на законе, отсутствие сведений о местонахождении лица, совершившего административное правонарушение, не является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

При поступлении сведений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностное лицо административного органа в соответствии с положениями статей 28.7, 26.10 КоАП РФ не лишено возможности возбудить дело об административном правонарушении и установить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом предусмотрена административная ответственность, его местонахождение.

При этом в договоре купли-продажи лесных насаждений от ....., представленного Министерством в Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу в числе собранных материалов, указан адрес регистрации и адрес места жительства Ш., его номер телефона и паспортные данные.

Принимая во внимание, что при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное определение подлежит отмене.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел годичный срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения решения не истек, дело подлежит возврату в Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

определение ст. УУП отдела УУП и по делам ..... Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 от ..... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья