Дело № 2а-479/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 30 июня 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В., 

при секретаре Филатовой О.Н., 

с участием прокурора Мирошниковой Е.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 А,С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности оформить право собственности на автомобильные дороги общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование иска указал, что по результатам проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в границах населенных пунктов муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области право собственности на автомобильные дороги в 

<

...> км, ул.Набережная протяженностью 0,3 км, ул.Конторская протяженностью 0,2 км, ул. Береговая протяженностью 0,3 км; в 

<

...> км, ул. Озерная протяженностью 0,4 км не зарегистрировано. Решением Совета депутатов муниципального образования Кувандыкский городской округ от 28 декабря 2015 г. № 82-I-СД данные дороги включены в перечень автомобильных дорог вновь образованного муниципального образования Кувандыкский городской округ.

Неисполнение административным ответчиком установленных законодательством требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. 

Просит возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к подаче заявления и надлежащих документов для государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги в с. Ильинка, улицы: Нагорная протяженностью 0,5 км, Набережная протяженностью 0,3 км, Конторская протяженностью 0,2 км, Береговая протяженностью 0,3 км; в с. Подгорное, улицы: Молодежная протяженностью 0,3 км, Озерная протяженностью 0,4 км.

Суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства. 

В судебном заседании прокурор Мирошникова Е.А. административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление прокурора признал. Просил увеличить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточностью денежных средств на оформление в муниципальную собственность автомобильных дорог.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Совета депутатов муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 28 декабря 2015 г. № 82-I-СД в перечень автомобильных дорог вновь образованного муниципального образования Кувандыкский городской округ включены автомобильные дороги в 

<

...> км, ул.Набережная протяженностью 0,3 км, ул.Конторская протяженностью 0,2 км; ул. Береговая протяженностью 0,3 км; в 

<

...> км; ул. Озерная протяженностью 0,4 км. Право муниципальной собственности на данные автомобильные до настоящего времени не зарегистрировано, что подтверждается атом № проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании. 

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ автодорога в совокупности со всеми устройствами, составляющими единый функциональный комплекс, является объектом недвижимости, право собственности на который подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость.

Принимая во внимание, что администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области до настоящего времени право муниципальной собственности на автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог вновь образованного муниципального образования Кувандыкский городской округ, не зарегистрировано, что создает угрозу нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, то исковые требования прокурора следует удовлетворить.

С учетом установленных фактических обстоятельств, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает, что предложенный прокурором срок устранения выявленного нарушения – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным, оснований для его увеличения не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к подаче заявления и надлежащих документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, - в 

<

...> км; ул. Набережная протяженностью 0,3 км; ул. Конторская протяженностью 0,2 км; ул. Береговая протяженностью 0,3 км; в 

<

...> км; ул. Озерная протяженностью 0,4 км.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова