61RS0024-01-2021-001426-88

Судья: Шегидевич Е.Ю. № 11-1317/2021

РЕШЕНИЕ

11 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., изучив жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО1) Ростовской таможни ... на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО1) Ростовской таможни ... от 2 марта 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года постановление начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО1) Ростовской таможни ... от 2 марта 2021 года изменено путем указания в качестве предмета административного правонарушения 200 сигарет, в остальной части постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи.

В судебном заседании 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав прокурора отдела Волгодонской транспортной прокуратуры Соловьеву Е.Э. судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемых решения и постановления.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (п. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п. 2); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3).

Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 22 января 2021 года в ходе таможенного контроля международного авиарейса № А4-270 «Стамбул – Ростов-на-Дону» установлено, что прибывший указанным авиарейсом гражданин РФ ФИО2 в 19 часов 05 минут в ручной клади (полиэтиленовый пакет) переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз) по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля, расположенной в зале прилета международного сектора аэропорта ФИО1 (346713, Ростовская область, Аксайский район, ст.ФИО3, Аэропорт), приобретенные за пределами таможенной территории Союза, сигареты в количестве 400 шт. (АТД № 10313090/120121/Ф000017). Декларацию на товары ФИО2 таможенному органу не подавал.

Принимая постановление по делу, должностное лицо исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО2 подтверждается совокупностью представленных доказательств.

При рассмотрении протеста прокурора на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что пунктом 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» предусмотрена норма беспошлинного ввоза: табака и табачных изделий в количестве: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. Таким образом, сигареты в количестве 200 штук, принадлежащие ФИО2, относятся к товарам личного потребления, а остальные сигареты в количестве 200 штук к товарам личного пользования не относятся и соответственно подлежали декларированию в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 84, пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС. Оснований не согласиться с решением судьи не усматриваю.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что ФИО2 не соблюдены запреты на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, судья районного суда пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, с учетом положений пункта 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107, правомерно указал на то, что в рамках настоящего дела предметом административного правонарушения являются сигареты в количестве 200 штук.

Доводы заявителя жалобы о том, что товар, ввезенный ФИО2 без таможенного декларирования, следует рассматривать как товар, не отнесенный к товарам для личного пользования, и не исходя из норм ввоза физическими лицами товаров для личного пользования, приводились при рассмотрении протеста на постановление должностного лица, были исследованы судьей районного суда, и обоснованно отклонены, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО1) Ростовской таможни ... - без удовлетворения.

Судья: