Дело № 2-1601/2025 ***

УИД 33RS0005-01-2025-002234-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Сатышевой Е.В.,

при секретаре Астафьевой А.О.,

с участием прокурора Ульяновской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области о возложении обязанности,

установил:

Александровский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> (далее – администрация 

<

адрес>), о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в марте 2025 года Александровской городской прокуратурой проведена проверка состояния многоквартирных домов на территории 

<

адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу, по результатам которой в деятельности администрации 

<

адрес> выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что здание жилого дома, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представляющее собой одноэтажное строение с кирпичным фундаментом и деревянными стенами, имеет видимые конструктивные разрушения, проемы окон и разрушения части стены не заколочены. Земельный участок под жилым домом находится в неразграниченной государственной собственности. Указанное здание находится в разрушенном состоянии, его разрушение продолжается, что создает угрозу возможного обрушения либо возгорания. Объект не имеет ограждений, расположен в зоне пешей доступности, доступ в здание не ограничен, что создает возможную опасность для неопределенного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних. Реальных мер, направленных на ограничение свободного доступа в указанный заброшенный объект, администрацией 

<

адрес> не принято, что способствует возникновению условий для совершения правонарушений, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По данному факту прокурором в адрес главы администрации 

<

адрес> вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Ульяновская А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация г. Карабаново, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в суд не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3, 7.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятся, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 55.24, ч. 3 ст. 55.31 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.В силу требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункты 7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 года, к субъектам противодействия терроризму относят органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму; расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проведенной в марте 2025 года Александровской городской прокуратурой проверки состояния многоквартирных домов на территории г. Карабаново, признанных аварийными и подлежащими сносу, выявлено, что здание жилого дома по адресу: 

<

адрес> находится в разрушенном состоянии, его разрушение продолжается, объект не имеет ограждений, расположен в зоне пешей доступности, доступ в здание не ограничен, что создает угрозу возможного обрушения либо возгорания и возможную опасность для неопределенного круга лиц (л.д. 14, 15).

В связи с выявленными нарушениями 17 марта 2025 года заместителем Александровского городского прокурора в адрес исполняющего обязанности главы администрации г. Карабаново вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и жилищного законодательства (л.д. 9-12). 

Из ответа исполняющего обязанности главы администрации г. Карабаново от 17 апреля 2025 года на представление прокурора следует, что указанные нарушения признаны обоснованными, здание по вышеуказанному адресу с учетом его состояния подлежит сносу, по проведения которого целесообразно принять меры по ограничению доступа неограниченного круга лиц в данное строение (л.д. 13). 

Согласно акта осмотра от 23 июня 2025 года, составленного сотрудниками администрации г. Карабаново, деревянный одноэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, находится в разрушенном состоянии без крыши и окон, деревянные стены частично обрушены, в доме фактически никто не проживает, неоднократно устанавливаемые сигнальные ленты срываются неизвестными лицами. Также в акте указано, что сведения о балансовой принадлежности жилого дома отсутствуют, жилой дом аварийным не признан (л.д. 16). 

Таким образом, до настоящего времени ограничение доступа в находящийся в аварийном состоянии жилой дом не обеспечено, непринятие своевременных мер по ограждению территории и сносу аварийного дома создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию г. Карабаново обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: 

<

...>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема и характера работ, суд считает необходимым обязать администрацию г. Карабаново произвести указанные работы в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для их выполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Карабаново Александровского района Владимирской области (ИНН 

<

***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Сатышева Е.В.

*** 

***

***