ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№...

г. Уфа 13 марта 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. – инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан, 

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2020 года, которым:

ФИО4, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 от 15 февраля 2020 года в отношении гражданина Республики ... ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), выразившееся в уклонении с 05 февраля 2019 года от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания (л.д. 2).

Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 15 февраля 2020 года вынесено выше приведенное постановление о назначении наказания (л.д. 13-14).

Не соглашаясь с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2020 года, ФИО4 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ. Заявитель просит отменить судебное постановление от 15 февраля 2020 года, указывая, что готов выехать из Российской Федерации самостоятельно.

Иностранный гражданин ФИО4 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с его участием отказано на основании определения.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 

Изучив материалы дела, выслушав инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО3., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО4 является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. 

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно данным об иностранном гражданине, ФИО4 в последний раз въехал на территорию Российской Федерации 06 ноября 2018 года по миграционной карте, срок пребывания установлен по 05 февраля 2019 года (л.д. 7).

ФИО4 выявлен 15 февраля 2020 года при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: ....

Согласно справке серии ... №... от 15 февраля 2020 года, ФИО4 содержался с 16 февраля 2019 года по 15 февраля 2020 года в ФКУ ... УФСИН России по Республике Башкортостан, откуда освобожден по постановлению начальника ... на основании статьи 50 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» по истечении установленного законом срока заключения под стражу как меры пресечения (л.д. 9).

Следовательно, ФИО4 незаконно пребывал на территории Российской Федерации с 05 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года, нарушая режим пребывания, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, что образует в его действиях состав вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными объяснениями ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении о том, что въехал в Российскую Федерацию 06 ноября 2018 года, патент на осуществление трудовой деятельности и иные разрешительные документы для пребывания в Российской Федерации не получал. После окончания законного срока пребывания, который истек 05 февраля 2019 года, территорию Российской Федерации не покинул, так как не было денег. На территории Российской Федерации имеет родственника гражданина Российской Федерации ФИО5 Определенного места жительства не имеет (л.д. 4). 

При рассмотрении дела ФИО4 вину признал, пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, так как хотел заработать деньги для обеспечения своей семьи в Республике ... (л.д. 13).

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4 в период с 05 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации, являлся незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином. 

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Юридическая оценка действиям ФИО4 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная. 

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности не имеется.

Наказание иностранному гражданину назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) не нарушена. Наличие родственника - гражданина Российской Федерации ФИО5, проживающего в Российской Федерации, не препятствует применению выдворения в отношении ФИО4

Назначение ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соразмерно характеру совершенного административного правонарушения и предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения заявителем новых правонарушений.

Оснований для замены назначенного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд не имеется.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием ФИО4

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью. Аналогичные права, в том числе право на защитника и услуги переводчика, были разъяснены ФИО4 судьей при рассмотрении дела (л.д. 11). 

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену либо изменение постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка:

судья районного суда Фахрутдинова Р.Ф.