Гражданское дело __

Поступило в суд: 21.05.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Павлючик И.В.,

при секретаре Малыха Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что ФИО1 в сентябре 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (в связи с достижением возраста 55 лет).

12 октября 2017 года Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска __ отказано в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для установления страховой пенсии. Согласно указанному решению, индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) административного истца составил 10,133 при требуемом 11,4.

Вместе с тем, ответчик не располагал сведениями о размере дохода истца за период трудовой деятельности до 2002 года, что могло повлиять на размер указанного коэффициента в связи с указанным, истцом были предоставлены справки о размере полученного дохода за период с 1981 - 1987 годов.

20.02.2018 года Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска __ вновь отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием ИПК, необходимого для установления страховой пенсии. Согласно указанному решению, ИПК ФИО1 составляет: с учетом СВН - 11,131, без учета СВН - 8,431, при требуемом ИПК 11.4.

Вместе с тем, ФИО1 произведен расчет размера ИПК, необходимого для назначения пенсии, согласно которому его размер составляет более 11,4, что свидетельствует о наличии необходимого размера ИПК для назначения пенсии по старости.

Истец считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от 20 февраля 2018 г. __ об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, поскольку оно противоречит ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нарушает нрава и законные интересы истца по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии но старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии)

В силу ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с I января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года __ от 20.02.2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска установить ФИО1 страховую пенсию с 25.10.2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 33, 50). 

Определением суда от 18.09.2018 г. произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска его правопреемником - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) в связи с реорганизацией.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании ордера адвокат Немчинова С.С. (л.д. 45а) исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) по доверенности ФИО2 (л.д. 59) с исковыми требованиями не согласилась полностью, поддержала письменный отзыв на иск (л.д. 34-36) пояснила, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Переходными положениями статьи 35 Закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году требуется продолжительность страхового стажа 8 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не ниже 11,4.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 __ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утверждены соответствующие Правила.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

19.01.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 закона № 400-ФЗ.

Согласно представленным документам в стаж ФИО1 засчитаны следующие периоды работы:

с 19.10.1981 по 24.08.1984 - 2 года 10 месяцев 06 дней - НПО «Восток», уборщица;

с 05.04.1985 по 21.12.1987 - 02 года 08 месяцев 17 дней - Объединение «Сибирь», инженер;

с 20.05.1988 по 16.02.1989 - 00 лет 08 месяцев 27 дней - гостиница «Новосибирск»;

с 10.09.1993 по 20.11.1996 - 03 года 02 месяца 10 дней - уход за ребенком до трех лет.

Всего страховой стаж ФИО1 составляет: с учетом СВН - 7 лет 9 месяцев 20 дней, без учета СВН - 9 лет 5 месяцев 29 дней, при требуемом стаже в 2017 году 8 лет.

Индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет: с учетом СВН - 11,131, без учета СВН - 8,431, при требуемом ИПК 11.4.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации __ и Пенсионного фонда Российской Федерации __ пб (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 31.05.2002 __) от 27.02.2002 были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Подпунктом 12 пункта 3 данных Правил предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Таким образом, в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для установления страховой пенсии по старости решение УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска от 20.02.2018 г. __ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 вынесено законно и обоснованно и нет правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с 25.10.2017 г.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. __ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 января 2018 г. обратился в УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска от 20 февраля 2018 г. истцу было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой для назначения страховой пенсии в 2017 г. величины индивидуального коэффициента пенсионера 11,4. Ответчик указал, что для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 19 января 2018 г., по достижении возраста 55 лет, необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 8 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4. Ответчик зачел в страховой стаж истца период с 19.10.1981 по 24.08.1984 - 02 года 10 месяцев 06 дней - НПО «Восток», уборщица; с 05.04.1985 по 21.12.1987 - 02 года 08 месяцев 17 дней - Объединение «Сибирь», инженер; с 20.05.1988 по 16.02.1989 - 00 лет 08 месяцев 27 дней - гостиница «Новосибирск»; с 10.09.1993 по 20.11.1996 - 03 года 02 месяца 10 дней - уход за ребёнком до трёх лет. Всего страховой стаж ФИО1 составляет: с учетом СВН - 7 лет 9 месяцев 20 дней, без учета СВН - 9 лет 5 месяцев 29 дней, при требуемом стаже в 2017 году 8 лет.

Расчет величины ИПК осуществляется в соответствии с нормами статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 согласно расчету, предложенного ответчика составляет: с учетом СВН — 11,131, без учета СВН — 8,431, при требуемом ИПК 11,4.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи. Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. 3 и п. 4, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 г. - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Иного порядка определения заработной платы для расчета пенсии, в том числе выборочный учет заработной платы, законодательством не предусмотрено.

Исходя из приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что расчет ИПК истцу ответчиком с учетом данных о результатах расчета заработка истца с 1982 по 1989 г.г. (л.д. 66) произведен верно.

В этой связи, предложенный истицей вариант расчета пенсии (ИПК) не может быть применен к настоящей ситуации (л.д. 60-65). Предложенный истцом вариант определения расчетного размера трудовой пенсии, не учитывает среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами. В расчете истец учитывает 54 месяца фактически отработанного времени, что является неверным. 

Суд не принимает во внимание доводы истца о несогласии с расчетом ответчика, поскольку они не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих неправильное применении ответчиком норм пенсионного законодательства при исчислении размера пенсии истицы. Доводы истца основаны на неверном толковании и понимании норм материального закона, регулирующего возникшие отношения.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (в баллах), при этом пенсионные права, выработанные до 01 января 2015 г., оцениваются по нормам Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. 

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 19 января 2018 г., то при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента необходимо руководствоваться Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, действующим на дату обращения.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности о назначении страховой пенсии с 19 января 2018 г., учитывая доводы сторон, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости, а поскольку на дату достижения истцом возраста 55 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца была менее требуемой законом величины 11.4, что исключало возможность признания за истцом права на страховую пенсию по старости, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется, в связи с чем, в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 27.09.2018 г.

Судья «подпись» И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска