Мотивированное 

решение

 изготовлено

13.12.2023

Дело № 2-10361/2023

66RS0001-01-2022-011775-27 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федунивой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, ответчик отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости Решением от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает, что данное решение пенсионного фонда является незаконным. 

Истец, уточнив требования, просила:

1. признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости по спорным пунктам;

2. обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Анненском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры в приемном покое в льготном исчислении 00 лет 02 месяца 02 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 7 Детской клинической больнице г. Воронежа в должности медицинской сестры централизованного-стерилизационного отделения 01 год 03 месяца 26 дней;

- признать наличие у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработанного на ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признала, в иске просила отказать; суду представила отзыв на иск.

Представители третьих лиц в суд не явились, о причинах неявки не известили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости Решением от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом ответчиком принят к зачету стаж на соответствующих видах работ – 29 лет 07 месяцев 16 дней при требуемом стаже – 30 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Анненском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры в приемном покое, что подтверждается копией трудовой книжки.

Данный период не был зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предусмотрено в учреждениях здравоохранения. Кроме того, нет возможности применить п.6 Правил Списка от 29.10.2002 № 781 как работу в структурном подразделении, так как структурное подразделение не указано.

До 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

Пунктом 6 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, согласно Закона Воронежской области от 15.04.2004 № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» Старотойденский сельский Совет Аннинского района Воронежской области наделен статусом сельского поселения.

Согласно справке Аннинской районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ №, Аннинская центральная районная больница переименована в Анненское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Аннинское ТМО переименовано в МУЗ Аннинская ТМО с 10.11.1998 (Постановление № 365 от 10.11.1998 по Администрации Аннинского района).

МУЗ «Аннинская ТМО» переименовано в МУЗ «Аннинская ЦРБ» с 21.08.2000 (Постановление № 13 от 21.08.2000 по Администрации Аннинского муниципального района).

МУЗ «Аннинская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Аннинская ЦРБ» с 31.10.2011 (Постановление № 460 от 11.08.2011 по Администрации Аннинского муниципального района).

МБУЗ «Аннинская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ» с 01.01.2012 (Распоряжение Правительства Воронежской области № 714-р от 30.10.2012).

БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «ФИО2» с 25.12.2013 (Приказ департамента здравоохранения Воронежской области от 11.11.2013 № 2110).

Старо-Тойденская участковая больница являлась структурным подразделением БУЗ ВО «ФИО2».

Согласно справке №-и от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главного врача БУЗ ВО «ФИО2», ФИО1 работала в Аннинской районной больнице в должности медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в режиме нормально продолжительности рабочего времени на полную ставку. БУЗ ВЛ ФИО2 является государственным учреждением здравоохранения и находится в сельской местности на территории поселка городского типа Анна.

Согласно штатного расписания на 1993 год, утвержденного главным врачом Аннинского ТМО ДД.ММ.ГГГГ, Аннинское территориально-медицинское объединение Воронежского комитета по здравоохранению в составе структурных подразделений и должностей в них имело приемное отделение, в штате которого состояла медицинская сестра приемного отделения.

Учитывая изложенное в совокупности, суд считает подтвержденными сведения о том, что приемный покой Аннинского ТМО, где работала истец в спорный период времени, являлся лечебно-профилактическим структурным подразделением территориального медицинского объединения с наделением статуса сельского поселения.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Анненском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры в приемном покое в льготном исчислении 00 лет 02 месяца 02 дня.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в 7 Детской клинической больнице г. Воронежа в должности медицинской сестры централизованного-стерилизационного отделения.

Данный период не был зачтен ответчиком в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено осуществление медицинской деятельности в указанный период времени.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предусмотрена в учреждениях здравоохранения.

Данный период также не был зачтен ответчиком в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются н основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем без кода медицинской деятельности.

Согласно справке БУЗ ВО ОДКБ № 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в 7-ой Детской клинической больнице г. Воронежа, ныне БУЗ ВЛ «Областная детская клиническая больница № 2» в должности медсестры централизованного –стерилизационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании архивной личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу 1997-1998гг., штатного расписания 1997-1998гг.

Согласно справке БУЗ ВО ОДКБ № 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вводом в эксплуатацию хирургического корпуса 7-ая Детская инфекционная клиническая больница г. Воронежа переименована в 7-ую Детскую клиническую больницу. Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ Горздравотдела г. Воронежа.

С ДД.ММ.ГГГГ 7 Детская клиническая больница г. Воронежа переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница №». Приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница № 7» преобразовано в Государственное учреждение здравоохранения «Областная детская клиническая больница № 2», Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Областная детская клиническая больница № 2» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Областная детская клиническая больница № 2», Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о централизованной стерилизационной, централизованная стерилизационная функционирует в составе БУЗ ВО ОДКБ № 2 на правах самостоятельного структурного подразделения и подчиняется главному врачу больницы и его заместителям.

Должностная инструкция медицинской сестры предусматривает осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно штатного расписания на 1997 год, утвержденного главным врачом 7-й Детской клинической больницы, в составе структурных подразделений и должностей в них имела место централизованная стерилизационная, в штате которой состояла медицинская сестра.

Согласно штатного расписания на 1998 год, утвержденного главным врачом 7-й Детской клинической больницы, в составе структурных подразделений и должностей в них имела место централизованная стерилизационная, в штате которой состояла медицинская сестра.

Согласно приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ 7-й Детской клинической больницы, ФИО1 была принята на работу на должность медсестры ЦСО с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ 7-й Детской клинической больницы, ФИО1, медсестра ЦСО, была уволена по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства.

Учитывая изложенное в совокупности, суд считает подтвержденными сведения о том, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 7 Детской клинической больнице г. Воронежа в должности медицинской сестры централизованного-стерилизационного отделения 01 год 03 месяца 26 дней.

Учитывая стаж, зачтенный судом и пенсионным органом, суд признает наличие у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработанного на 01.11.2020.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, с учетом Приложения к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть право на получение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет с 01.11.2022.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Анненском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры в приемном покое в льготном исчислении 00 лет 02 месяца 02 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 7 Детской клинической больнице г. Воронежа в должности медицинской сестры централизованного-стерилизационного отделения 01 год 03 месяца 26 дней.

Признать наличие у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработанного на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья