Дело № 2а-105/2024

УИД 46RS0021-01-2024-000099-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский 19 апреля 2024 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Тарасовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазаловой Г.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района Курской области Алистратовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области о признании бездействия незаконным,

установил:

действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным иском к Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к устранению повреждений дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Мирная п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладения № 3) и автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Заводская п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладений №№ 12, 14а), и обязать его в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению повреждений дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Мирная п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладения № 3) и автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Заводская п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладений №№ 12, 14а), приведя их в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

Заявленный административный иск мотивирует тем, что в ходе проведения прокуратурой Советского района Курской области проверки установлено, что вышеуказанные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения с асфальтированным покрытием и имеют повреждения дорожного покрытия, что свидетельствует о бездействии Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Алистратова А.А. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нём основаниям, и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени его проведения, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Поскольку суд не признал явку представителя административного ответчика обязательной, и в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации его неявка при вышеуказанных обстоятельствах не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со статьёй 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из пункта 5 статьи 3 Устава муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области к вопросам местного значения поселка Кшенский в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Кшенский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Кшенский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации поселка Кшенский Советского района Курской области от 13.12.2023 №2452 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области (в редакции от 14.06.2023), утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Кшенский», в который включены автомобильные дороги общего пользования местного значения: по улице Мирная п. Кшенский Советского района Курской области и по улице Заводская п. Кшенский Советского района Курской области.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области вышеуказанные участки дорог принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «поселок Кшенский» Советского района Курской области.

Исходя из акта проверки от 13 марта 2024 года, составленного прокуратурой Советского района Курской области, с приложенными к нему фототаблицами следует, что:

- асфальтированное покрытие участка дороги по улице Мирная, п.Кшенский Советского района Курской области, расположенного вблизи домовладения №3 имеет выбоину размерами по длине - не менее 5м 20 см, глубине - не менее 13 см, ширине не - менее 1 м 20 см, площадью не менее 6,24 м2; и две выбоины размерами по длине - не менее 100 см, глубине - не менее 10 см, ширине - не менее 40 см, площадью не менее 0,4 м2;

- асфальтированное покрытие участка дороги по улице Заводская, п.Кшенский Советского района Курской области, расположенного вблизи домовладения №12 имеется выбоина размерами по длине - не менее 3 м, глубине - не менее 6 см, ширине - не менее 2м 70 см, площадью не менее 8,1 м2; вблизи домовладения №14а имеется выбоина размерами по длине - не менее 1м 60 см, глубине - не менее 4,5 см, ширине - не менее 1м 20 см, площадью не менее 1,92 м2 (л.д.9-20).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Исходя из таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2, подлежат устранению в срок не более 12 суток.

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м2 и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток.

Как установлено судом, до настоящего времени вышеуказанные дефекты дорожного покрытия принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию «поселок Кшенский» Советского района Курской области автодорог: по улице Мирная п. Кшенский Советского района Курской области и по улице Заводская п. Кшенский Советского района Курской области не устранены, доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

Анализ вышеприведенных норм закона и установленных в суде обстоятельств дела позволяют сделать вывод о том, что Администрацией муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области не выполняются требования действующего законодательства, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части надлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Мирная п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладения № 3) и автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Заводская п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладений №№ 12, 14а).

В целях устранения нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность привести дорожное покрытие на вышеуказанных участках автодороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017. Срок, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит достаточным.

Руководствуясь требованиями статей 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области о признании бездействия незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к устранению повреждений дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Мирная п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладения № 3) и автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Заводская п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладений №№ 12, 14а).

Обязать Администрацию муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области принять меры к приведению покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Мирная п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладения № 3) и автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Заводская п. Кшенский Советского района Курской области (вблизи домовладений №№ 12, 14а) в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Администрацию муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, - с 19 апреля 2024 года.

Председательствующий Е.Е. Тарасова