Дело № 2-867/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 АлексА.ны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что 24 июля 2018 года она обратилась в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от 11.09.2018 года в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии. В подсчет специального стажа не были включены в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на семинарах, в командировках, не был рассмотрен период прохождения интернатуры на базе Амурской государственной медицинской академии. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным. 

На основании изложенного, истец ФИО3 просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 11.09.2018 года № 241866/18 в части не включения в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 10.03.2009 года по 23.04.2009 года, с 10.02.2014 года по 07.03.2014 года, на семинарах с 02.04.2007 года по 06.04.2007 года, с 04.11.2007 года по 06.11.2007 года, в командировках с 19.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 15.02.2013 года по 17.02.2013 года, с 27.02.2015 года по 01.03.2015 года, с 19.02.2016 года по 21.02.2016 года, с 24.02.2017 года по 26.02.2017 года; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 10.03.2009 года по 23.04.2009 года, с 10.02.2014 года по 07.03.2014 года, на семинарах с 02.04.2007 года по 06.04.2007 года, с 04.11.2007 года по 06.11.2007 года, в командировках с 19.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 15.02.2013 года по 17.02.2013 года, с 27.02.2015 года по 01.03.2015 года, с 19.02.2016 года по 21.02.2016 года, с 24.02.2017 года по 26.02.2017 года, период прохождения интернатуры с 01.09.1998 года по 12.07.1999 года; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 24 июля 2018 года; взыскать с УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей, на оформление нотариальной доверенности в размере 1 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей. 

Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец, сведений о причинах неявки суду не представила, обеспечила явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца. 

Представитель истца в ходе судебного заседания настаивала на заявленных требованиях, дополнительно пояснила, что в период прохождения интернатуры истец работала в Амурской областной клинической больнице, участвовала в операциях, вводила и выводила наркоз, то есть фактически осуществляла работу по должности врача-анестезиста, однако штатную должность не занимала, но получала ФИО3 за прохождение интернатуры заработную плату. В связи с чем полагала, что решение Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии незаконно, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании с иском ФИО3 не согласился, указал, что 24 июля 2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В виду отсутствия специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу было отказано в досрочном назначении пенсии. Период прохождения истцом интернатуры не был рассмотрен Пенсионным фондом, поскольку не представлено доказательств выполнения работы во время прохождения интернатуры не менее 80 % рабочего времени, штатная должность истцом не занималась, а потому истец не могла получать заработную плату. Страховые взносы работодателем за истца не производились. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж в соответствии п. 5 Постановления № 516, п. 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5. В связи с этим представитель ответчика просил в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением ФИО3, решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 11 сентября 2018 года № 241866/18, 24 июля 2018 года ФИО3 обратилась с заявлением в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 11.09.2018 года ФИО3 в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 10.03.2009 года по 23.04.2009 года, с 10.02.2014 года по 07.03.2014 года, на семинарах с 02.04.2007 года по 06.04.2007 года, с 04.11.2007 года по 06.11.2007 года, в командировках с 19.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 15.02.2013 года по 17.02.2013 года, с 27.02.2015 года по 01.03.2015 года, с 19.02.2016 года по 21.02.2016 года, с 24.02.2017 года по 26.02.2017 года, период прохождения интернатуры с 01.09.1998 года по 31.07.1999 года не был рассмотрен. 

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано, поскольку ее специальный стаж на дату подачи заявления составил 28 лет 09 месяцев 13 дней. 

С указанным решением УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) ФИО3 в части не включения в ее специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, в льготном исчислении не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при подсчете стажа медицинской деятельности последовательно применяются следующие нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности): за период до 01.01.1992 года (либо до 01.10.1993 года) – Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года – Постановление от 06.09.1991 года № 464, с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года – Постановление от 22.09.1999 года № 1066 и с 01.01.2002 года – Постановление от 29.10.2002 года № 781. 

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. 

В указанный список включены врачи – специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (группах, патах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) в анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. 

Как следует из трудовой книжки истца АТ-VII № *** от 08.09.1995 года, справок, уточняющих занятость ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» № 383 от 28.04.2018 года, ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» № 09-2846 от 25.07.2018 года, истец ФИО3 в период с 01.09.1998 года по 31.07.1999 года работала врачом-интерном, с 13.07.1999 года по 19.02.2004 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационно-анестезиологическом отделение № 1, с 20.02.2004 года по 23.04.2009 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации, с 24.04.2009 года по настоящее время работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в группе анестезиологии и реанимации операционного блока, в группе анестезиологии и реанимации центра анестезиологии-реанимация. В указанные периоды имели место курсы повышения квалификации. 

В судебном заседании ответчиком оспаривался факт осуществления истцом лечебной деятельности в период прохождения интернатуры, а также исчисление указанного периода в льготном порядке как один год за год и шесть месяцев.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о возникновении у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии необходимо учитывать не только вид (тип) учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность, но и функциональные обязанности по занимаемой должности, характер и условия его работы, а также направление деятельности учреждения, в котором он работает.

Для реализации указанных положений судом исследовался характер осуществляемой истцом лечебной деятельности в ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница». 

В Постановлении Минтруда России от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения», в разделе 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» указаны врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. 

Как следует из Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР № 730, Минвуза СССР № 670 от 04.09.1972 г., врач-интерн - это выпускник высшего учебного заведения, проходящий специализацию в лечебно-профилактическом учреждении с целью получения конкретной врачебной специальности. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.

Таким образом, указание «интерн» свидетельствует о получении выпускником-врачом конкретной врачебной специализации путем осуществления лечебной деятельности в лечебно-профилактическом учреждении в течение полного рабочего дня с соблюдением всех локальных актов работодателя. 

Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку 1991 г., к должностям врачей и среднего медицинского персонала учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377. 

В соответствии с Положением к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений относятся: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Из раздела 3 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 года № 869, следует, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по соответствующей специальности. 

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12.01.1982 года и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20.01.1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (п. 1).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распределяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (п. 16).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО3 функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении ей интернатуры в период с 01.09.1998 года по 12.07.1999 года.

Претендуя на включение спорного периода работы в специальный стаж, ФИО3 представлены истории болезней № 14829, № 14825 от 16.09.1998 года, № 14855 от 17.09.1998 года, № 14899 от 18.09.1998 года, № 15663от 05.10.1998 года, № 15789 от 07.10.1998 года, № 15827 от 08.10.1998 года, № 15925 от 11.10.1998 года, № 17059 от 15.10.1998 года, № 16136 от 17.10.1998 года, № 16384 от 21.10.1998 года, № 163863 от 21.10.1998 года, № 16386 от 22.10.1998 года, № 16491 от 24.10.1998 года, № 16518 от 25.10.1998 года, № 16701 от 28.10.1998 года, № 16875 от 01.11.1998 года, № 16926 от 02.11.1998 года, № 17293 от 08.11.1998 года, № 17459 от 11.11.1998 года, № 17534 от 12.11.2008 года, № 17706 от 11.11.1998 года, № 17680 от 16.11.1998 года, № 17670 от 16.11.1998 года, № 17638 от 16.11.1998 года, № 17860 от 19.11.1998 года, № 172 от 20.11.1998 года, № 18015 от 23.11.1998 года, № 18012 от 23.11.1998 года, № 18005 от 23.11.1998 года, № 18088 от 24.11.1998 года, № 18133 от 24.11.1998 года, № 17941 от 21.11.1998 года, № 18248 от 26.11.1998 года, № 18297 от 27.11.1998 года, № 176 от 30.11.1998 года, № 18553 от 30.11.1998 года, № 178 от 01.12.1998 года, № 18786 от 01.12.1998 года, № 18422 от 01.12.1998 года, № 18439 от 01.12.1998 года, № 18514 от 02.12.1998 года, № 18536 от 02.12.1998 года, № 18653 от 05.12.1998 года, № 18903 от 09.12.1998 года, № 18712 от 07.12.1998 года, № 18817 от 08.12.1998 года, № 963 от 29.12.1998 года, № 2573 от 31.01.1999 года, № 3275 от 17.02.1999 года, № 2518 от 29.01.1999 года, № 3113 от 10.02.1999 года, № 4348 от 06.03.1999 года, № 3083 от 09.02.1999 года, № 4521 от 10.03.1999 года, № 6440 от 14.04.1999 года, № 6466 от 14.04.1999 года, № 6670 от 19.04.1999 года, № 6036 от 23.04.1999 года, № 6416 от 27.04.1999 года, № 6931 от 23.041.1999 года, из которых усматривается, что в период прохождения интернатуры ФИО3 выполняла обязанности по должности врача анестезиолога-реаниматолога, проводила осмотры пациентов, вводила наркоз. Медицинские карты подписаны истцом. 

Таким образом, из указанного следует, что осуществляемая истцом в период с 01.09.1998 года по 31.07.1999 года лечебная деятельность в должности врача-интерна в ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» связана с выполнением обязанностей по должности врача анестезиолога-реаниматолога, доказательств обратному ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. С учетом того, что данная деятельность протекала в реанимационно-анестезиологическом лечебном учреждении, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев, а, значит, был необоснованно не включен ответчиком в таком порядке.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов её работы с 19.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 10.03.2009 года по 23.04.2009 года, с 10.02.2014 года по 07.03.2014 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации, с 02.04.2007 года по 06.04.2007 года, с 04.11.2007 года по 06.11.2007 года – на семинарах, с 19.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 15.02.2013 года по 17.02.2013 года, с 27.02.2015 года по 01.03.2015 года, с 19.02.2016 года по 21.02.2016 года, с 24.02.2017 года по 26.02.2017 года – в командировках, суд приходит к следующему.

Из справок, уточняющих занятость ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» № 383 от 28.04.2018 года, ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» № 09-2846 от 25.07.2018 года, диплома от 29.06.1998 года, удостоверения № 025755 от 31.07.1999 года, приказов № 05-94 от 22.03.2004 года, № 05-345 от 29.10.2007 года, № 05-94 от 30.03.2007 года, № 05-313 от 10.10.2007 года, № 05-57 от 26.02.2009 года, № 9-у от 16.01.2014 года, свидетельств о повышении квалификации № 4088, № 7293, № 329, удостоверения № 5163 от 06.03.2014 года, сертификата № 21442 от 06.03.2014 года видно, что ФИО3 в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, на семинарах, в командировках. 

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о страховых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 10.03.2009 года по 23.04.2009 года, с 10.02.2014 года по 07.03.2014 года, на семинарах с 02.04.2007 года по 06.04.2007 года, с 04.11.2007 года по 06.11.2007 года, в командировках с 19.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 15.02.2013 года по 17.02.2013 года, с 27.02.2015 года по 01.03.2015 года, с 19.02.2016 года по 21.02.2016 года, с 24.02.2017 года по 26.02.2017 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы. 

В связи с изложенным суд полагает, что периоды работы, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках, подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев. 

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 о признании незаконным решения УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 241866/18 от 11 сентября 2018 года в части не включения в специальный стаж периодов, указанных выше, в льготном исчислении 1 года как 1 год и 6 месяцев подлежат удовлетворению, а потому на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в её специальный стаж в указанном порядке. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, за назначением трудовой пенсии гражданину необходимо обратиться в установленном законом порядке, представив соответствующее заявление.

Поскольку специальный стаж ФИО3 с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком в льготном исчислении вышеуказанных периодов составил более 30 лет, что дает право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста подлежат удовлетворению с момента обращения с 24 июля 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным суду договору об оказании юридических услуг от 12.11.2018 года, расписке в получении денег от 12.11.2018 года, истцом понесены судебные расходы за представительские услуги по данному делу в сумме 5 000 рублей, по оформлению доверенности представителю – 1 300 рублей.

При этом, возражая против взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области представительских расходов, ответчик полагал заявленную ко взысканию сумму этих расходов завышенной.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ", обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. 

В силу ст. 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 2 000 рублей, полагая данный размер соответствующим критерию разумности пределов возмещения, конкретным обстоятельствам дела в соотношении с объектом судебной защиты по данному гражданскому делу. В остальной части указанных требований истцу следует отказать.

Также истцом понесены расходы по оформлению нотариальной доверенности на представление интересов ФИО3 по делу, связанному с обжалованием решения об отказе в назначении пенсии № 241866/18 от 11.09.2018 года, в размере 1 300 рублей, что подтверждается доверенностью реестровый номер 28/46-н/28-2018-7-386 от 01.11.2018 года, которые также подлежат взысканию в пользу ФИО3 с УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).

Как следует из положений ст. ст. 88, 94 ГПК РФ, в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 АлексА.ны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 11 сентября 2018 года № 241866/18 об отказе ФИО3 АлексА.ны в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО3 АлексА.ны в льготном исчислении 1 года как 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 10.03.2009 года по 23.04.2009 года, с 10.02.2014 года по 07.03.2014 года, на семинарах с 02.04.2007 года по 06.04.2007 года, с 04.11.2007 года по 06.11.2007 года, в командировках с 19.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 15.02.2013 года по 17.02.2013 года, с 27.02.2015 года по 01.03.2015 года, с 19.02.2016 года по 21.02.2016 года, с 24.02.2017 года по 26.02.2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 АлексА.ны в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 10.03.2009 года по 23.04.2009 года, с 10.02.2014 года по 07.03.2014 года, на семинарах с 02.04.2007 года по 06.04.2007 года, с 04.11.2007 года по 06.11.2007 года, в командировках с 19.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 15.02.2013 года по 17.02.2013 года, с 27.02.2015 года по 01.03.2015 года, с 19.02.2016 года по 21.02.2016 года, с 24.02.2017 года по 26.02.2017 года, период прохождения интернатуры с 01.09.1998 года по 12.07.1999 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО3 АлексА.не пенсию с 24.07.2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО3 АлексА.ны расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей, по оформлению доверенности в размере 1 300 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 16 января 2019 года. 

Председательствующий Е.А. Фирсова