РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Самара 

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Федоровой И.А., 

при помощнике судьи Поднебесовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1936/23 по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к ФИО1 об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново- Садовой) было принято распоряжение Правительства Самарской области от 19.04.2022 № 137-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой). Согласно пункту 14 Приложения к распоряжению Правительства Самарской области № 137-р подлежит изъятию для государственных нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 623 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, адрес, жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: г.Самара, адрес, площадью 41,4 кв.м. для государственных нужд Самарской области в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой). Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд Самарской области составил 4536110 руб., из него рыночная стоимость земельного участка – 4435760 руб., убытки – 110350 руб. Как следует из заключения кадастрового инженера от 28.05.2022 на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества, поэтому рыночная стоимость жилого дома – 0 руб. 

Просит суд принудительно изъять у ФИО1 для государственных нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 623 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул.Авроры, (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой) с выплатой ФИО1. возмещения в общем размере 4536110 руб., указать, что решение суда при условии выплаты возмещения Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области является основанием: для прекращения права собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимого имущества, возникновения права собственности Самарской области на изымаемый у ФИО1 земельный участок, снятия с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №.... 

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Настаивала на удовлетворении требований в том виде, в каком они заявлены истцом. 

Представители ответчика ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснила, что в случае удовлетворения иска суду необходимо руководствоваться заключением проведенной по делу судебной экспертизы. 

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такой земельный участок (подпункт 1 пункта 2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6).

В соответствии с пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется по решению суда.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 623 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, адрес, 

- жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: г.Самара, адрес, площадью 41,4 кв.м. для государственных нужд Самарской области в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой). 

В целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново- Садовой) Правительством Самарской области было принято распоряжение от 19.04.2022 № 137-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой). 

Согласно пункту 14 Приложения к распоряжению Правительства Самарской области № 137-р подлежит изъятию для государственных нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 623 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, адрес, жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: г.Самара, адрес, площадью 41,4 кв.м. для государственных нужд Самарской области в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и ответчиком не оспаривалось, в настоящее время жилой дом на земельном участке отсутствует. 

В адрес ответчика направлялось соглашение об изъятии недвижимого имущества для нужд Самарской области и отчёт об определении размера возмещения *** в соответствии с которым ФИО1 предлагалось выплатить возмещение за изымаемые у него земельный участок и жилой дом в размере 4536110 руб., включающий в себя: рыночную стоимость земельного участка - 4435760 руб.; рыночную стоимость жилого дома – 0 руб. и убытки - 100350 руб.

Учитывая, что ответчик не был согласен с предлагаемым истцом размером возмещения, от подписания соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области ответчик отказался, что послужило основанием для обращения истца с соответствующим иском в суд.

В соответствии с частью 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения.

Таким образом, рыночная стоимость изымаемого земельного участка или прав на него определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка, при этом, при наличии разногласий между органом публично-правового образования и собственником (пользователем) земельного участка при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 г.). Судам надлежит учитывать, что, по смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было (Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2015 г.).

Абзац 2 пункта 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности определения размера возмещения в случае, если разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения до дня принятия решения об изъятии земельного участка. Эта норма ориентирована на то, что в некоторых случаях изменение вида разрешенного использования земельного участка может происходить в результате утверждения документации по планировке территории (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").

Законодательное закрепление данного подхода обусловлено тем, что по смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований»

Согласно заключению эксперта ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» от 09.06.2023 № №... рыночная стоимость земельного участка ответчика составила 5735742,95 руб., убытки – 285229 руб. 

В ходе судебного разбирательства представитель истца не согласилась с заключением эксперта, представила заключение специалистов № №... ООО «ЦОСЭ», фактически являющегося рецензией на заключение эксперта. 

Из данного заключения следует, что при расчете стоимости земельного участка экспертами был произведен некорректный подбор аналогов, при расчете стоимости земельного участка эксперты вводят корректировку на наличие надворных построек на земельном участке, ссылаясь на данные «Справочника оценщика недвижимости – 2018. Земельные участки», вместе с тем, в данном справочнике отсутствует такая корректировка, как «наличие хозяйственных построек», кроме того, экспертом неверно применен коэффициент корректировки, экспертами были изучены не все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на стоимость земельных участков под ИЖС, экспертами не проанализирован факт наличия расхождения в описании характеристик объектов-аналогов, не проведены переговоры с продавцами для уточнения характеристик объектов. Кроме того, размер государственной пошлины по регистрации правоустанавливающих документов указан неверно, эксперт руководствовался п.22 ст.333.33 НК РФ, вместе с тем, необходимо руководствоваться п.24 ст.333.33 НК РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО11 суду показала, что она является экспертом-оценщиком ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований», стаж работы более 10 лет, экспертиза по данному гражданскому делу была изготовлена ФИО12 На вопросы представителя истца пояснила, что вид разрешенного использования земельных участков для ИЖС, и для садово-дачных участков является идентичным в целях подбора аналогов, в заключении допущена опечатка, при учете наличия хозяйственных построек экспертом использовался справочник за 2022 год, а не за 2018 год, более того, в заключении эксперта в приложениях также представлена копия справочника за 2022 год (страница 33 заключения, таблица № 49) Эксперт оценивал жилой дом с земельным участком (то есть применил специальную корректировку для этого), поскольку жилой дом не может стоять без земельного участка, при корректировке эксперт учитывал, что в данном случае отсутствовал жилой дом, однако, присутствовали хозпостройки, поэтому была применена корректировка, которая относится к жилому дому. Исследуемый земельный участок расположен достаточно близко к реке Волга, действующим законодательством не предусмотрено, что предметы-аналоги должны быть расположены на определенном расстоянии от водных объектов. Переговоры с продавцами предметов-аналогов экспертом лично не проводились, так как у эксперта отсутствовали сомнения в той информации, которая была дана продавцами, оснований для использования иной информации, нежели представленная в официальных источниках, у эксперта не имелось. Корректировка на наличие коммуникаций проводилась с использованием справочника оценщика на 2013 год, поскольку справочник оценщика на 2013 год никто не отменял, эксперт сама принимает решение, каким справочником пользоваться. Земельный участок в данном случае считается условно-свободным и рассчитываются те потери, которые несет собственник, включая убытки. Эксперт полагает, что ответчик должен и может вывезти установленный им забор, следовательно, стоимость демонтажа забора вошла в убытки. 

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Эксперт ФИО14 и эксперт ФИО15 предупреждены установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов сделаны на основании проведенного исследования, подробно изложенного в заключении, научно обоснованы, отвечают принципам полноты, объективности экспертного исследования. Эксперты имеют соответствующую квалификацию для ответа на поставленные судом вопросы и стаж работы по специальности, их заинтересованности в исходе дела судом не установлено. Экспертами даны исчерпывающие ответы на все поставленные судом вопросы. 

Показания эксперта ФИО16, данные ею в ходе судебного разбирательства, суд признает убедительными и обоснованными, эксперт при проведении исследований свободен в выборе методик, которые определяет исходя из своих специальных познаний. 

Указанное экспертное заключение суд признает допустимым доказательством по делу, поскольку оно соответствует требованиям действующего законодательства, мотивировано, последовательно, согласуется с представленными по делу доказательствами, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд полагает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, принимая во внимание положение ответчика, тот факт, что у него принудительно изымаются земельный участок и жилой дом на нем, учитывая его законные интересы, суд приходит к выводу о том, что размер возмещения следует определить на основании заключения эксперта ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» от 09.06.2023 № №....

В судебном заседании представитель истца не согласился со включением в размер убытков расходов по демонтажу ограждения в размере 184696,63 руб., а также просила откорректировать размер государственной пошлины по регистрации правоустанавливающих документов.

Суд полагает возможным поддержать позицию представителя истца частично, скорректировать размер убытков, насчитанных ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» в части размера государственной пошлины по регистрации правоустанавливающих документов. Как пояснила в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО17, ею применялся п.22 ст.333.33 НК РФ, вместе с тем, суд полагает, что в настоящем случае подлежит применению п.24 ст.333.33 НК РФ.

Так, согласно п.24 ст.333.33 НК РФ за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества государственная пошлина составляет 350 руб.

Следовательно, размер убытков в данном случае составляет 283579,96 руб. (90000 руб.+350 руб.+8533,33 руб.+184696,63 руб.)

Согласно ст. 56.11 ЗК РФ в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Таким образом, требования Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области об изъятии и выкупе земельного участка у собственника ФИО1 после выплаты возмещения и переходе права собственности на изъятый земельный участок за истцом, подлежат удовлетворению. Кроме того, подлежат удовлетворению требования о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером 63:01:0634010:350. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области удовлетворить.

Принудительно изъять у ФИО1 (***) для государственных нужд Самарской области 

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, Октябрьский район, адрес, площадью 623 кв.м., кадастровый номер №..., 

в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул.Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой)

с выплатой ФИО1 возмещения, состоящего из: рыночной стоимости земельного участка в размере 5735742 руб., убытков в размере 283579,96 руб., а всего в общем размере 6019321 (шесть миллионов девятнадцать тысяч триста двадцать один) рубль 96 копеек. 

Решение суда при условии выплаты возмещения Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области ФИО1 является основанием:

для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, Октябрьский район, адрес, площадью 623 кв.м., кадастровый номер №...; жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: г.Самара, Октябрьский район, адрес, снятия с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, адрес (запись в ЕГРН от 01.08.2017 № №...)

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней.

Судья /подпись/ И.А.Федорова

.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023.

Копия верна. Судья: Секретарь: