№ 2а- 627/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

при секретаре Василенко Ю.С.,

с участием административного истца Амурского городского прокурора Максак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края административное дело по административному иску Амурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к председателю Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1 и к Совету депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края о признании действий, решения незаконными, об обязании выполнения действий, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Амурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, просит признать незаконными действия председателя Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края по размещению информационных сообщений «О приеме предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края» с правом решающего голоса состава 2017-2022 годов» в газете «Наш город Амурск» № 22 от 30.05.2017, № 26 от 27.06.2017; признать незаконным решение Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края об отклонении представления Амурского городского прокурора № 381ж-2017 от 23.06.2017; обязать Совет депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, передать полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» Амурского района Хабаровского края в территориальную избирательную комиссию Амурского муниципального района Хабаровского края.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе проведенной Амурской городской прокуратурой проверки соблюдения норм избирательного законодательства в сфере формирования муниципальной избирательной комиссии установлено, что 08.06.2017 Советом депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – Совет депутатов) принято решение № 290 «О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» по одномандатным избирательным округам № 1, № 3», которые назначены на 03.09.2017. 

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» заканчиваются 03.08.2017 (по 02.08.2017 включительно).

В газете «Наш город Амурск» № 22 от 30.05.2017 опубликовано информационное сообщение «О приеме предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края» с правом решающего голоса состава 2017-2022 годов», которое не соответствует закону и на его основании не может формироваться избирательная комиссия муниципального образования городского поселения «Город Амурск», поскольку в указанном сообщении указано, что комиссия формируется только на основе предложений политических партий и иных общественных объединений, что нарушает право на выдвижение кандидатур, поскольку круг субъектов для выдвижения ограничен; дата рассмотрения вопроса о назначении состава комиссии в информационном сообщении не определена; указано о предоставлении кандидатами документа об образовании, что не предусмотрено Избирательным кодексом Хабаровского края.

Совет депутатов не принял решение о формировании избирательной комиссии и утверждения порядка приема предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, что противоречит п. 7 ст. 24 Федерального закона № 67-ФЗ и Уставу городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края.

Учитывая, что срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» истекает 02.08.2017, в соответствии с требованиями закона избирательная комиссия должна быть сформирована в новом составе не позднее 23.07.2017, следовательно, опубликование нового информационного сообщения в соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства приведет к нарушению срока формирования избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений избирательного законодательства № 381ж-2017 от 23.06.2017; предложено рассмотреть вопрос о передаче полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» в территориальную избирательную комиссию Амурского муниципального района. Представление прокурора рассмотрено на заседании Совета депутатов 29.06.2017; 03.07.2017 в прокуратуру поступил ответ об отклонении представления.

В газете «Наш город Амурск» № 26 от 27.06.2017 опубликовано информационное сообщение, из которого следует, что в информационном сообщении, опубликованном 30.05.2017, произошла техническая ошибка; указанное информационное сообщение опубликовано также без соответствующего решения Совета депутатов, содержит в себе изменения на основании указанных в представлении прокуратуры нарушений по содержанию, срок приема предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» с правом решающего голоса состава 2017-20122 годов продлен до 19.07.2017, что нарушает ч. 6 ст. 26 Избирательного кодекса Хабаровского края и права субъектов, определенных Федеральным законом № 67-ФЗ на внесение предложений по выдвижению кандидатур для формирования избирательной комиссии в тридцатидневный срок (л.д.3-8).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, административные ответчики в судебное заседание не явились; просили о рассмотрении дела в их отсутствие; с требованиями административного истца не согласились. В соответствии со ст.ст. 150, ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие административных ответчиков.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Ходатайствовал о немедленном исполнении возможно постановленного решения суда, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, так как в случае общего порядка вступления решения в законную силу будут нарушены установленные избирательным законодательством сроки и права неопределенного круга лиц, может привести к срыву выборов, указав, что 24.08.2017 начнется досрочное голосование, а 11.08.2017 необходимо получить бюллетени для голосования, в том числе, досрочного, эти документы может получить только избирательная комиссия. В настоящее время избирательная комиссия муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» не сформирована.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду показала, что 02.08.2017 истекают полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск». Положения п. 4 ст. 26 Избирательного кодекса Российской Федерации не применимы, поскольку на 03.09.2017 по округам № 1, № 3 назначены дополнительные выборы. Не позднее 06.08.2017 необходимо было сформировать избирательную комиссию муниципального образования либо возложить полномочия на территориальную избирательную комиссию. С 23.08.2017 по 02.09.2017 избирательная комиссия должна исполнять обязанности, обеспечить проведение выборов. Работа по формированию избирательной комиссии муниципального образования велась ненадлежащим образом. 20.07.2017 истек крайний срок для Совета депутатов, когда могли бы утвердить состав комиссии, чего сделано не было, комиссия не сформирована, следовательно, необходимо возложить полномочия на территориальную избирательную комиссию. 

Заслушав административного истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 6 ст. 239 КАС РФ прокурор в порядке, установленном главой 24 КАС РФ, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях, предусмотренных настоящей статьей, частью 1 статьи 39 настоящего Кодекса, в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Устава городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, зарегистрированному в ГУ Минюста России по Дальневосточному федеральному округу 11.11.2005 № RU275011012005001 (далее – Устав) Совет депутатов городского поселения является представительным органом городского поселения, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Устава Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.

Совет депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом поселения (ч. 1 ст. 22 Устава).

Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами края и настоящим Уставом, принимает муниципальные правовые акты - решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 22 Устава).

Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с Уставом осуществляет председатель Совета депутатов (ч. 1 ст. 25 Устава); председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов (ч. 6 ст. 22, п. 1 ч. 6 ст. 25 Устава).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов по округам № 1, № 3, Совет депутатов городского поселения «Город Амурск» решил назначить дополнительные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» по одномандатным избирательным округам № 1, № 3 на 03.09.2017 (копия решения № 290 от 08.06.2017, л.д.19).

Избирательная комиссия муниципального образования городского поселения «Город Амурск» сформирована 19.07.2012 сроком на 5 лет в составе 6 человек с правом решающего голоса (копия решения № 353 от 19.07.2012 с приложением, л.д.20,21), полномочия которой заканчиваются 03.08.2017 (по 02.08.2017 включительно).

В газете «Наш город Амурск» № 22 от 30.05.2017 опубликовано информационное сообщение «О приеме предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края» с правом решающего голоса состава 2017-2022 годов» (л.д.9), в котором указано, что комиссия формируется только на основе предложений политических партий и иных общественных объединений; дата рассмотрения вопроса о назначении состава комиссии в информационном сообщении не определена; от иных субъектов права внесения кандидатур в состав избирательной комиссии требуется представить документ об образовании. 

Решение о формировании избирательной комиссии и утверждении порядка приема предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» не принималось (доказательств обратного не представлено), что подтверждается копией сообщения № 0-19/059 от 23.06.2017 (л.д.25).

В связи с выявленными нарушениями избирательного законодательства 23.06.2017 Амурский городской прокурор вынес представление № 831ж-2017 председателю Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» об устранении нарушений избирательного законодательства; предложено рассмотреть вопрос о передаче полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» в территориальную избирательную комиссию Амурского муниципального района (л.д.11-14).

Указанное представление прокурора рассмотрено на заседании Совета депутатов 29.06.2017; 03.07.2017 в прокуратуру поступил ответ об отклонении представления (копии сообщения № 0-19/068 от 03.07.2017, решения № 297 от 29.06.2017, выписки из протокола № 9 от 29.06.2017, л.д.15-18).

В газете «Наш город Амурск» № 26 от 27.06.2017 опубликовано информационное сообщение (л.д.10), из которого следует, что в информационном сообщении «О приеме предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края» с правом решающего голоса состава 2017-2022 годов» произошла техническая ошибка; внесены изменения на основании указанных в представлении прокурора нарушений по содержанию информационного сообщения; срок приема предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» с правом решающего голоса состава 2017-2022 годов продлен до 19.07.2017; указано, что назначение состава избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» с правом решающего голоса состава 2017-2022 годов состоится на заседании Совета депутатов 20.07.2017.

Как пояснил административный истец и подтвердил свидетель Свидетель №1, в настоящее время состав избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» с правом решающего голоса состава 2017-2022 годов не назначен (доказательств обратного суду не представлено).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона, предложений других политических партий и иных общественных объединений.

Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования (п. 2 ст. 22 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 24 Федерального закона № 67-ФЗ срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. 

В соответствии с п. 7 ст. 24 Федерального закона № 67-ФЗ формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

В нарушение указанных законодательных норм в информационном сообщении, опубликованном 30.05.2017 (л.д.9) указано, что комиссия формируется только на основе предложений политических партий и иных общественных объединений, что нарушает права на выдвижение кандидатур, поскольку круг субъектов для выдвижения кандидатур ограничен.

Согласно п. 6 ст. 23 Избирательного кодекса Хабаровского края от 26.11.2003 № 154 в редакции от 31.05.2017 с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 28.06.2017 (далее - Избирательный кодекс Хабаровского края) орган, формирующий комиссию, обязан опубликовать (обнародовать) сообщение о формировании комиссии, о дате рассмотрения вопроса о назначении состава комиссии и сроке представления кандидатур в ее состав до дня проведения заседания или принятия соответствующего решения.

Дата рассмотрения вопроса о назначении состава комиссии в информационном сообщении, опубликованном 30.05.2017 не определена, что противоречит требованиям п. 6 ст. 23 Избирательного кодекса Хабаровского края.

В информационном сообщении, опубликованном 30.05.2017, от иных субъектов права внесения кандидатур в состав избирательной комиссии требуется представить документ об образовании, что не предусмотрено Федеральным законом № 67-ФЗ и Избирательным кодексом Хабаровского края.

Решение о формировании избирательной комиссии и утверждении порядка приема предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» не принималось, что противоречит п. 7 ст. 24 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 21 Устава.

Таким образом, информационное сообщение, опубликованное 30.05.2017 в газете «Наш город Амурск» № 22 не соответствует вышеизложенным требованиям избирательного законодательства, и на его основании не может формироваться избирательная комиссия муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск»; указанные нарушения правомерно послужили основаниями для мер прокурорского реагирования (представление № 381ж-2017 от 23.06.2017).

Согласно п. 5 ст. 24 Федерального закона № 67-ФЗ срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. 

Положение о продлении полномочий избирательной комиссии муниципального образования до окончания избирательной компании не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. 

Аналогичная норма закреплена в п. 4 ст. 26 Избирательного кодекса Хабаровского края

В соответствии с п. 6 ст. 26 Избирательного кодекса Хабаровского края формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в части 1.1 статьи 23 настоящего кодекса, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии края, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

Предложения по выдвижению кандидатур в состав комиссии муниципального образования представляются в представительный орган муниципального образования в течение 30 дней со дня опубликования (обнародования) сообщения о формировании комиссии. 

Комиссия муниципального образования должна быть сформирована не позднее, чем за 10 дней до дня истечения срока полномочий комиссии муниципального образования предыдущего состава.

Таким образом, имея в виду, что срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» истекает 02.08.2017, избирательная комиссия в новом составе должна быть сформирована не позднее 23.07.2017, и, учитывая срок приема предложений, установленный п. 6 ст. 26 Избирательного кодекса Хабаровского края, опубликование нового информационного сообщения в соответствии с вышеизложенными требованиями закона приведет к нарушению срока формирования избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск».

Таким образом, информационное сообщение, опубликованное 30.05.2017 не подлежит применению; принятие Советом депутатов решения о формировании избирательной комиссии и об утверждении порядка приема предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» и последующее опубликование информационного сообщения приведет к нарушению закона в части срока, установленного для формирования комиссии.

В газете «Наш город Амурск» № 26 от 27.06.2017 опубликовано информационное сообщение, из которого следует, что в информационном сообщении, опубликованном 30.05.2017 произошла техническая ошибка. Указанное информационное сообщение опубликовано без соответствующего решения Совета депутатов. В указанном информационном сообщении внесены изменения на основании указанных в представлении прокуратуры нарушений по содержанию такового; срок приема предложений по кандидатурам продлен до 19.07.2017; назначение состава избирательной комиссии муниципального образования определено на заседании Совета депутатов 20.07.2017 (л.д.10).

Информационное сообщение, опубликованное 27.06.2017, противоречит требованиям п. 6 ст. 26 Избирательного кодекса Хабаровского края, поскольку срок для приема предложений по выдвижению кандидатур должен был быть установлен до 26.07.2017, однако избирательная комиссия муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» должна быть сформирована не позднее 23.07.2017 и нарушает право субъектов, определенных Федеральным законом № 67-ФЗ, на внесение предложений по выдвижению кандидатур для формирования избирательной комиссии в тридцатидневный срок.

На момент рассмотрения административного дела избирательная комиссия указанного муниципального образования не сформирована.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона № 67-ФЗ полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.

Если уполномоченные на то настоящим Федеральным законом органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной власти, орган местного самоуправления, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией муниципального района, иной комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, иным законом (п. 7 ст. 22 Федерального закона № 67-ФЗ в редакции № 82 от 01.06.2017).

Таким образом, действия председателя Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» по размещению вышеизложенных информационных сообщений, опубликованных 30.05.2017 и 27.06.2017; решение Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» об отклонении представления прокурора № 381ж-2017 от 23.06.2017; отказ от передачи полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» в территориальную комиссию Амурского муниципального района противоречат вышеизложенным требованиям закона; влекут нарушение избирательных прав неопределенного круга лиц; создают препятствия неопределенному кругу лиц в реализации избирательных прав.

Будучи осведомленными о своих процессуальных правах и обязанностях, последствиях реализации либо отсутствия таковых (л.д.1,29,30,31) ответная сторона не представила суду никаких доказательств в опровержение доводов административного истца.

При таких фактических обстоятельствах, на основании вышеизложенных требований закона, требования административного истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая ходатайство административного истца о немедленном обращении решения суда к исполнению, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Как установлено судом на основе вышеизложенных пояснений административного истца, подтвержденных показаниями свидетеля, замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, в связи с чем, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, административным ответчикам необходимо представить в Амурский городской суд Хабаровского края и административному истцу - Амурскому городскому прокурору, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщение об исполнении решения суда.

Стороны в соответствии с ч. 2 ст. 103, ч. 3 ст. 114 КАС РФ, п.п.9, п.п.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 188, 227, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Амурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к председателю Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1 и к Совету депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края о признании действий, решения незаконными, об обязании выполнения действий удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия председателя Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края по размещению информационных сообщений «О приеме предложений по кандидатурам для назначения членов избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края» с правом решающего голоса состава 2017-2022 годов» в газете «Наш город Амурск» № 22 от 30.05.2017, № 26 от 27.06.2017.

Признать незаконным решение Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края об отклонении представления Амурского городского прокурора № 381ж-2017 от 23.06.2017.

Обязать Совет депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, передать полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Город Амурск» Амурского района Хабаровского края в территориальную избирательную комиссию Амурского муниципального района Хабаровского края.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Административным ответчикам представить в Амурский городской суд Хабаровского края и административному истцу - Амурскому городскому прокурору, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщение об исполнении решения суда.

Копию решения в окончательной форме направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2017 года.

Судья Н.В. Хасанова