Принято в окончательной форме 20.10.2020

(УИД) 76RS0024-01-2020-001623-76

Дело № 2-1724/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Короткевич А.И., при участии

представителя истца ФИО1 по доверенности (л.д.162),

от ответчиков, третьих лиц – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту градостроительства мэрии г.Ярославля, Департаменту строительства Ярославской области о признании права собственности, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, департаменту строительства Ярославской области о признании права собственности на административно-бытовой корпус с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерными коммуникациями общей площадью 1094,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора купли-продажи от 28.12.2012 истец является собственником 55/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 5335 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, целевое назначение: для эксплуатации нежилых зданий, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок был отнесен к территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П.4). Основными видами разрешенного использования земельного участка в ГПЗУ от 20.06.2013 значились, в том числе, объекты административного назначения. К вспомогательным видам разрешенного использования земельного участка были отнесены объекты общественного питания, в том числе встречные, пристроенные и встроено-пристроенные. В приложенной к ГПЗУ от 20.06.2013 эксплуатации объектов капитального строительства, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и места допустимого размещения зданий, строений и сооружений видно, что на земельном участке имелись: административное здание литер А, здания гаража, склада автотранспортного техникума (литеры Б, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5). 09.04.2015 Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля было выдано разрешение № RU76301000-167-2015 на строительство на земельном участке административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерными коммуникациями, в котором окончание сроков строительства было определено до 10.04.2016. Строительство административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерными коммуникациями было завершено истцом в июле 2015. ФИО3 является собственником 10/100 долей, а ФИО4 собственником 35/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 5335 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Оба они в январе 2015 выражали нотариально удостоверенное согласие на строительство на земельном участке административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерными коммуникациями. Согласно технического плана здания, составленного кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на 04.08.2015 возведенное нежилое помещение состоит из 2-х этажей, его общая площадь составляет 1094,5 кв.м. В январе 2020 истец обратился в департамент строительства Ярославской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Административно-бытовой корпус с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерными коммуникациями», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Письмом № 01-20/0392 от 26.02.2020 департамент строительства Ярославской области отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с несоответствием объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В письме, в частности, указано, что согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2020, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР - для эксплуатации нежилых зданий, в отношении рассматриваемого земельного участка установлено ограничение на срок до 7 лет с 06.09.2013 в виде запрета на возведение объектов капитального строительства в связи с резервированием земель для муниципальных нужд. Истец указывает, что строительство административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерными коммуникациями фактически произведено истцом на части земельного участка, которая не попадает в зону резервировании земель для муниципальных нужд. Спорный объект возведен в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности, объект не относится к категории временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (группа капитальности в соответствии с техническим паспортом – 1). Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> (Литер Д) не противоречит требованиям строительных норм и правил, удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, экологических норм и правил, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих-либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровья граждан.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, направил в суд представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что срок действия ограничения (с 06.09.2013 сроком на семь лет), в настоящее время истек. 

Представитель ответчика Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ФИО6 (после перерыва не явилась) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала. В письменном отзыве указано, что ФИО2 департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля было выдано разрешение на строительство от 09.04.2015 на административно-бытовой корпус с пунктом общественного питания и инженерными коммуникациями общей площадью 1154 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Документация в отношении данной территории утверждена постановлением мэрии г. Ярославля от 12.09.2016 № 1402 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории от 

<

адрес>». В 2013 году ФИО2 был выдан градостроительный план земельного участка, на котором отражено место допустимого расположения объекта капитального строительства, и на тот момент оно отражалось в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 №201 (в редакции от 11.10.2012), в территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П 4). Разрешение на строительство, выданное ФИО2, прекратило свое действие в 2016 году. В рамках ст.55 ГрК РФ ФИО2 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию департаментом не выдавалось. После утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 12.09.2016 №1402 документации земельный участок с кадастровым номером НОМЕР стал располагаться в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). Выданное истцу разрешение на строительство действовало до 10.04.2016, то есть до внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 №201. Таким образом, застройщик не закончил строительство согласно выданному разрешению и не обратился за вводом объекта в эксплуатацию. В соответствии с п.2 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Несоблюдение данных требований в силу ст.222 ГК РФ влечет признание такого объекта самовольной постройкой. Условия признания права собственности на объект самовольного строительства предусмотрены ч.3 ст.222 ГК РФ. На данный момент согласно Карте градостроительного зонирования (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 №201, земельный участок по адресу: 

<

адрес> располагается в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на административно-бытовой корпус с пунктом общественного питания и инженерными коммуникациями будет противоречить Правилам землепользования и застройки г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 №201, а именно: в соответствии со ст.59 градостроительного регламента данной территориальной зоны не предусмотрено строительство капитальных объектов. 

Представитель ответчика департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в ранее представленном в материалы дела отзыве указал, что 19.02.2020 ФИО2 обращался в департамент с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 26.02.2020 ФИО2 в выдаче данного разрешения было отказано на основании п.5 ч.6 ст.55 ГрК РФ. В своем отказе департамент указал следующее. Согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2020 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР – для эксплуатации нежилых зданий. Согласно выданному департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля было разрешению на строительство от 09.04.2015 на указанном земельном участке разрешено строительство административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (литер Д) и инженерными коммуникациями. Согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2020 в отношении земельного участка установлено ограничение сроком на семь лет с 06.09.2013 в виде запрета на возведение объектов капитального строительства в связи с резервированием земель для муниципальных нужд. Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка установлен действующим законодательством, в настоящее время рассматриваемый земельный участок пользуется не в соответствии с учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования. Несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка является в соответствии с п.5 ч.6 ч.55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Установленное в ЕГРН ограничение в виде запрета на возведение объектов капитального строительства в связи с резервированием земель для муниципальных нужд действовало на момент выдачи разрешения на строительство 09.04.2015. Не соответствие объекта ограничениям, установленным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для отказа в выдаче такого разрешения. На спорный земельный участок Постановлением мэрии г. Ярославля №2070 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля» установлены ограничения прав на землю в отношении земельных участков, полностью или частично расположенных в границах резервируемых земель, в виде запрета на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений. Согласно п.4 Постановления мэрии г. Ярославля №2070 департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля указано не осуществлять выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости на землях, указанных в пункте 1 данного постановления (л.д. 146-147).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО2 является участником общей долевой собственности в размере 55/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 5 335 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый НОМЕР. Иными участники общей долевой собственности на данный земельный участок являются ФИО3, доли в праве 22/100 и 13/100, ФИО4, доля в праве 10/100 (л.д. 22, 123-128). 

В соответствии с договорами купли-продажи от 30.06.2012, представленными истцом, ФИО2 приобрел в собственность ООО производственно-коммерческая фирма «Ярком-Сервис» нежилое здание склада (лит.Д), общей площадью 132,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, инв. НОМЕР. Право собственности истца на нежилое здание склада площадью 132,1 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР по указанному адресу зарегистрировано в ЕГРН (выписка – л.д.132-133).

Из материалов дела следует, что 09.04.2015 департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля ФИО2 было выдано разрешение № RU76301000-167-2015 на строительство административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерным коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка общей площадью – 5335 кв.м.; общая площадь объекта – 1154,86 кв.м.; количество этажей – 2; строительный объем – 4451,11куб.м., в том числе подземной части – нет; количество очередей – I, расположенного по адресу 

<

адрес>. Срок действия разрешения указан – до 10.04.2016 (л.д. 23).

24.08.2015 кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> подготовлен технический план нежилого здания административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (Лит.Д). Общая площадь здания по проекту составляет 1094,48 кв.м., количество этажей -2, год завершения строительства – 2015; назначение здания - нежилое (л.д. 25-31). 

Участниками процесса не оспаривалось, что после завершения строительства спорного объекта ФИО2 19.02.2020 обратился в департамент строительства Ярославской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

26.02.2020 № 01-20/0392 ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: 

<

адрес> эксплуатацию на основании п.5 ч.6 ст.55 ГрК РФ, в связи с несоответствием объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 24).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Сторонами по делу не оспаривалось, что эксплуатация объекта капитального строительства - административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Частью 2 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. 

По общему правилу, предусмотренному ч.2 ст.55.24 ГрК РФ, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Несоблюдение указанных норм, учитывая, что в силу ч.ч.1, 2 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основным документом, подтверждающим безопасность объекта капитального строительства и соответствие его установленным требованиям, позволяет квалифицировать спорный объект в качестве самовольной постройки. 

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт соответствия объекта капитального строительства административно-бытового корпуса с пунктом общественного питания (литер Д) с инженерными коммуникациями расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям норм и правил пожарной безопасности, при условии их соблюдения при эксплуатации, подтвержден заключением пожарно-технической экспертизы Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 05.06.2019 №26/165-Э (л.д.32).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 18.05.2020 №1665 подтверждается соответствие здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> требованиям п.п. 2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 3.1, 3.7, 3.12, 3.14, 4.4, 4.12, 4.13 СанПиН 2.3.6-1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 10-12).

В соответствии с выводами, изложенными в отчете № 30/2020 по строительно-техническому обследованию на соответствие объекта градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям. Объект - административно-бытовой корпус с пунктом общественного питания (Литер Д) с инженерными коммуникациями, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подготовленном ИП Адрианом С.К., объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> (литер Д) представляет собой объемную строительную систему и имеет надземную и подземную части, виде фундаментов, а также включает в себя помещения различного назначения. К объекту исследования подведены сети инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, внутреннего водоотведения, холодного и горячего водоснабжения, отопления, пожарной сигнализации, телефонная сеть). Объект не относится к категории временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (группа капитальности в соответствии с техническим паспортом -1).

Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> (Литер Д), в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами является объектом капитального строительства.

Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> (Литер Д) не противоречит требованиям строительных норм и правил СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1, 2)», Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением №1)», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением №1)», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», а также требованиям Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3, Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями на 3 августа 2018 года)» №52-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями на 3 августа 2018 года)» №52-ФЗ. Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> (Литер Д) на момент производства исследования, удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, экологических норм и правил, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих - либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных истцом в материалы дела письменных доказательств следует, что в настоящее время к спорному зданию проведены сети инженерно-технического обеспечения. В материалы дела истцом представлены договор № 5384 от 18.05.2013 на оказание услуг по поставке холодной питьевой воды, приему и очистке сточных вод, договор № 06-54/175 от 05.05.2017 о подключении (технологическом присоединении) к центральным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключенные с ОАО «Ярославльводоканал», договор снабжения электрической энергией № 50715 от 19.06.2008, заключенный с ОАО «Ярославская сбытовая компания», договор поставки газа № 60-4-6491/17 от 10.10.2016, заключенный с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль».

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес> «для эксплуатации нежилых зданий». Возведенный ФИО2 объект, как следует из технического плана здания кадастрового инженера ФИО5, является нежилым зданием (л.д.28). 

Выпиской из ЕГРН от 03.07.2020 № 76/108/001/2020-17538 подтверждается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР установлено и зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта с 06.09.2013 на 7 лет; основание государственной регистрации: постановление мэрии г. Ярославля от 06.09.2013 №2070 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля», постановления мэрии г. Ярославля от 10.01.2014 №4 «О внесении изменений в постановление мэрии города Ярославля от 06.09.2013 №2070» (л.д. 123-128). 

Пунктом 1 постановления мэрии г.Ярославля от 06.09.2013 №2070 предусматривалось зарезервировать для муниципальных нужд города Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования, соединяющей 

<

адрес>, в границах согласно приложению (не приводится). Установить срок резервирования земель 7 лет с даты вступления в силу постановления.

В соответствии с п.3 постановления мэрии г. Ярославля от 06.09.2013 №2070 установлено ограничение прав на землю в отношении земельных участков, полностью или частично расположенных в границах резервируемых земель, в виде запрета на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

Постановление мэрии г. Ярославля от 06.09.2013, а также принятое позднее постановление мэрии г. Ярославля от 19.12.2016 N 1809 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля» в настоящее время утратили силу в связи с изданием постановления мэрии г. Ярославля от 23.01.2020 N 54 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля».

Пунктом 1 указанного постановления решено зарезервировать для муниципальных нужд города Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования местного значения от Толбухинского моста до просп. Фрунзе с транспортными развязками - 

<

адрес> в Красноперекопском и Фрунзенском районах города Ярославля, земли ориентировочной площадью 43 га в границах согласно приложению (не приводится). Срок резервирования земель установлен 3 года с даты вступления в силу постановления.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Строительство спорного объекта осуществлялось на основании выданного в установленном порядке органом местного самоуправления разрешения на строительство от 09.04.2015, которое выдавалось в период действия постановления мэрии г. Ярославля от 06.09.2013 №2070, и установленные данным документом ограничения препятствием для выдачи разрешения на строительство на тот момент не послужили. Разрешение выдано в установленном порядке, уполномоченным органом, и до настоящего времени не оспорено. Доказательств иного суду вопреки требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено. 

Суд отмечает, что согласно сведениям ЕГРН государственная регистрация ограничения в виде запрета на возведение зданий и сооружений относительно земельного участка с кадастровым номером НОМЕР была произведена только 22.01.2016, то есть после выдачи истцу разрешения на строительство и его завершения в 2015 году (л.д.28, 128).

Из материалов дела следует, что 22.06.2013 департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля ФИО2 был выдан градостроительный план земельного участка, в котором было отражено место допустимого расположения объекта капитального строительства, а также информация о разрешенном использовании земельного участка: территориальная зона производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П4). Из градостроительного плана земельного участка от 2019 года следует, что настоящее время земельный участок частично расположен в зоне резервирования земель для строительства дороги общего пользования местного значения, соединяющей проспект Толбухина с проспектом Фрунзе (Карабулинская транспортная развязка), площадь земельного участка, покрываемая зоной резервирования, составляет 3784 кв.м. При этом из приложения к указанному градостроительному плану (экспликация объектов капитального строительства, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и места допустимого размещения зданий, строений и сооружений) усматривается, что спорный объект незначительной частью (угол здания) расположен на площади земельного участка, находящейся в зоне резервирования земель. 

При таких обстоятельствах само по себе наличие указанного ограничения, по мнению суда, достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска служить не может.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Место расположения объекта капитального строительства в градостроительном плане земельного участка 2013 года отражалось в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009, № 1 (в ред. от 11.10.2012) в территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П 4). Одним из основных видов разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне являлись объекты административного назначения, вспомогательным видом разрешенного использования - объекты общественного питания, в том числе, встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные, что также отражено в градостроительном плане земельного участка от 2013 года.

В письменном отзыве на иск и объяснениях представителя ответчика в судебном заседании указывалось, что после утверждения постановлением мэрии г. Ярославля от 12.09.2016 №1402 документации на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР указанный земельный участок стал располагаться в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1); ст.59 градостроительного регламента данный территориальной зоны не предусматривает строительство капитальных объектов. 

Вместе с тем, в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1) земельный участок стал располагаться после выдачи разрешения на строительство и после его завершения в 2015 году. Следовательно, данное обстоятельство основанием для отказа в иске также служить не может. Само по себе то обстоятельство, что после окончания строительства в 2015 году ФИО2 не обратился своевременно за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, правового значения не имеет.

В соответствии с п.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Иные участники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ФИО3, ФИО4 дали нотариально удостоверенные согласия на строительство объекта капитального строительства – административно-бытового комплекса с пунктом общественного питания (лит.Д) на земельном участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 95,96). Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО3 и ФИО4о каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований не заявили. 

По указанных обстоятельствах, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая, что истец ФИО2 является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: 

<

адрес>, иные участники общей долевой собственности на данный земельный участок дали свое согласие на размещение спорного объекта и возражений по существу исковых требований в ходе рассмотрения дела не заявили, разрешенное использование земельного участка допускает строительство и размещение на нем нежилого здания, принимая во внимание заключения специализированных организаций о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям, отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, принимая во внимание выводы о том, что данный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также обстоятельства принятия истцом надлежащих мер к легализации спорного объекта, обстоятельство того, что изначально для его строительства истцом в установленном порядке было получено соответствующее разрешение, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, признав за ФИО2 право собственности на административно-бытовой корпус с пунктом общественного питания и инженерными коммуникациями (лит.Д), количество этажей – 2, общей площадью 1094,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствии с техническим планом здания от 24.08.2015, подготовленным кадастровым инженером ФИО7 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, - административно-бытовой корпус с пунктом общественного питания и инженерными коммуникациями (лит.Д), количество этажей – 2, общей площадью 1094,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с техническим планом здания от 24.08.2015, подготовленным кадастровым инженером ФИО7. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева