Дело №3a-291/18

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 05 апреля 2018 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,

при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный промрайон Оргстекло, 5 км + 250 м Игумновского шоссе, здание 7/1267, в размере его рыночной стоимости равной 359000 (Триста пятьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 06 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижегородский областной суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал в административном исковом заявлении о том, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное) расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2018 года №52/251/550/2018- 410, выданной филиалом ФЕБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области. Как собственник данного земельного участка он является плательщиком земельного налога. В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ для

2

земельного налога налоговой базой является кадастровая стоимость земельных участков.

В настоящее время кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» и составляет 1152442,72 рублей. В то же время, согласно Отчету ООО «Дзержинская оценочная палата» от 20 декабря 2017 года №02-12/17-2 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, рыночная стоимость указанного объекта недвижимости составляет 359000 рублей. 25.12.2017 года он обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области, однако решением Комиссии от 17.01.2018 года №150/2018 его заявление было отклонено.

Ссылаясь на положения статей 65-66 Земельного кодекса РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1997 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец ФИО1 просит административное исковое заявление удовлетворить.

При рассмотрении дела в суде представитель административного истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости поддержала. Уточнила дату, по состоянию на которую просила установить кадастровую стоимость, а именно вместо 08.04.2015 года кадастровую стоимость земельного участка просила установить по состоянию на 06.04.2015 года. Судом к производству приняты уточненные требования. В суде представитель административного истца ФИО2 на вопрос суда пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № образовался в результате раздела другого земельного участка и был поставлен на государственный кадастровый учет 06.04.2015 года. В последующем количественные или качественные характеристики данного земельного участка не изменялись.

Другие лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились.

В суд поступила письменная позиция Правительства Нижегородской области, которое указало о том, что полномочия по организации проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, а также по проверке результатов проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и по подготовке проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости были переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости

3

земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» вновь утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Представлена суду выписка из Приложения №2 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 об утверждении средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных кварталов, в том числе квартала, в котором расположен спорный земельный участок (л.д. 128-138).

В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ГЗижегородской области указало, что не может являться административным ответчиком по делам данной категории в тех случаях, когда оно само не определяло кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости. Просило рассмотреть дело без участия представителя. Также в суд поступила информация из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 148-155).

В письменном отзыве администрация города Дзержинска Нижегородской области просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказать. Указывается, что государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов была произведена в установленном порядке. Кроме того, представленный отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценке и оценочной деятельности, а именно допущены описки, не корректно применена, скидка на торг, требование заявлено на неверную дату. Изменение размера кадастровой стоимости влияет на размер земельного налога, поступающего в местный бюджет.

Учитывая требования статьи 150 К АС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, в том числе письменные отзывы на административное исковое заявление, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам

4

не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от

года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.

Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с

5

федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его

6

рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лида.

Судом, установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается представленной в суд выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2018 года (л.д.151-153).

Согласно представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области информации и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2018 года земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет

года. Какие-либо изменения в отношении данного земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения количественных или качественных характеристик земельного участка, повлекшие за собой изменение его кадастровой стоимости, не вносились.

Из представленной суду выписке из Единого государственного реестра недвижимости также следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 06.04.2015 года. В силу действующего законодательства при постановке на государственный кадастровый учет кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка должна быть определена по состоянию на дату постановки в его на государственный кадастровый учет. В связи с принятием постановления Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об | утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» была утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Так как земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 06.04.2015 года, а на дату определения новой кадастровой стоимости не произошло изменений количественных и (или) качественных характеристик земельного участка, то его новая кадастровая стоимость также должна быть определена по состоянию на 06.04.2015 года. Доказательств того, что в последующем в отношении данного земельного участка изменялись его количественные или качественные характеристики, что бы повлекло за собой изменение кадастровой стоимости, не представлено. В связи с указанным датой, по состоянию на которую судом может быть утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, является 06.04.2015 года. Дата составления Акта определения кадастровой

7

стоимости земельного участка - 08.04.2015 года - в данном случае является датой внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вновь определенной кадастровой стоимости, но не является датой, по состоянию на которую должна быть определена кадастровая стоимость. Такой датой, как указано выше, является дата внесения сведений об образовании земельного участка (дата постановки на кадастровый учет), т.е. 06.04,2015 года.

Поскольку в данном случае оспаривается кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка, то применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1

года обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Указанное заявление решением комиссии от 17.01.2018 года №150/2018 было отклонено (л.д.112-113).

Таким образом, днем обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № необходимо считать 25.12.2017 года.

При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание положения пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от

года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которому решение комиссии по рассмотрению споров не может быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости. Поэтому суд не входит в обсуждение вопроса о законности принятого комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области решения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;

8

цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец ФИО1 представил в суд отчет от

года №02-12/17-2 об оценке указанного земельного участка, составленный оценщиком ООО «Дзержинская оценочная палата» ФИО5 (л.д.18-111).

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для

эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 08 апреля 2015 года составляет 359000 рублей.

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленный в суд отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 20.12.2017 года №02-12/17-2, составленный оценщиком ООО «Дзержинская оценочная палата» ФИО5, суд приходит к следующему.

Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта оценки определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке

9

и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611, а также ведомственных стандартов и правил.

Из раздела 2 (задание на оценку) отчета усматривается, что оценщиком указаны имущественные права на объект оценки - право собственности. Целью и задачей оценки является определение рыночной стоимости земельного участка для пересмотра его кадастровой стоимости (л.д.21-23). При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиком обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при оценке (л.д.27-28).

В отчете в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки содержатся сведения об использованных при его составлении документах и источниках информации.

В отчете содержится подробное описание объекта оценки, приведены его количественные и качественные характеристики, категория земель и вид разрешенного использования земельного участка, площадь земельного участка. Признано, что транспортная доступность объекта оценки достаточная для обеспечения производственной деятельности. Инженерные коммуникации на дату оценки и на дату осмотра отсутствовали (л.д.28-34).

В отчете об оценке содержатся сведения о социально-экономической ситуации в Российской Федерации и Нижегородской области и в городе Дзержинске в период, предшествующий дате оценки земельного участка, со ссылками на источник информации. С целью установления рыночной стоимости земельного участка в отчете указаны тенденции отечественного рынка земли, дан анализ рынка земельных участков в Нижегородской области и городе Дзержинске. Анализ рынка в соответствии с пунктом И ФСО №7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г №611, приведен за период, предшествующий дате оценки.

Оценщиком определен сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект - земельные участки промышленного назначения (земли, предназначенные для застройки объектами производственно-складского назначения), расположенные в промышленной зоне города Дзержинска (л.д.42).

С учетом сегмента рынка, к которому относится объект оценки, для выбора объектов-аналогов оценщиком был изучен рынок предложений к продаже земельных участков на дату оценки. Изучено 24 предложения по продаже земельных участков в городе Дзержинске. При этом указаны источники информации (л.д.44-51).

Определены ценообразующие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его рыночную стоимость. Анализ

10

основных ценообразующих факторов представлен оценщиком в рамках анализа рынка (л.д.51-53).

Наиболее эффективным использованием объекта оценки признано его использование для эксплуатации нежилого здания (производственное).

Согласно главе V «Анализ рынка» Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611, объем исследований определялся оценщиком исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении отчетов об оценке, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления оценщиком рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено.

Оценка земельного участка проведена с применением сравнительного подхода. При этом оценщик в отчете обосновал возможность и необходимость применения данного подхода к оценке и отсутствие необходимости применения доходного и затратного подходов (л.д.53-56).

При использовании сравнительного подхода оценщик обосновал условия подбора объектов-аналогов. Подобрано достаточное количество объектов- аналогов - 4, при этом оценщик привел правила и принцип отбора аналогов, указав, основания, по которым были отобраны объекты-аналоги (л.д.57-59).

Приведено обоснование применения вносимых корректировок и поправок при сравнении объекта оценки и объектов-аналогов (л.д.59-61).

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что в отчете в разделе 7.2 имеются две опечатки, а именно неверно указана величина корректирующего коэффициента 0,9 (должно быть указано 0,95) и в таблице 7.2.3 значение скидки на торг 13% (должно быть указано 15%). Вместе с тем, при проведении самих расчетов оценщиком в отчете применены правильные значения, соответственно 0,95 и 15%. В связи с этим допущенные опечатки не повлияли на результаты оценки, изложенные в отчете.

Суд также считает, что оценщик правильно применил скидку на торг в размере 15%. При составлении отчета об оценке оценщик пришел к выводу о наличии признаков неактивного рынка недвижимости на дату оценки, к сегменту которого относится объект оценки (л.д.42, л.д.52а).

Из содержания отчета об оценке следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена оценщиком по состоянию на 08.04.2015 года, о чем указано на листах дела 19, 23, 26, 62 (листы отчета 2, 6, 9, 46). Ошибочное указание в отчете в таблице «Общая информация, идентифицирующая объект оценки» иной даты -

года (л.д.21, лист отчета 4) не свидетельствует о том, что рыночная стоимость была определена по состоянию на 17.04.2015 года.

При оценке отчета суд учитывает, что к нему оценщиком приложены копии материалов распечаток, используемых при составлении отчета; в отчете об оценке имеются ссылки на электронные адреса источников информации, что позволяет проверить правильность сделанных оценщиком выводов. Требования к содержанию отчета об оценке, содержащиеся в ФСО №3, суд признает соответствующими. Отчет содержит, в том числе необходимую информацию

п

относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самого объекта оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчете об оценке согласно ФСО №7, в отчете содержится. Отчет не допускает неоднозначного толкования и не позволяют вводить в заблуждение потребителей отчета.

Оценщик ФИО5 является лицом, обладающим специальными познаниями и имеющим профессиональное образование в области оценки, диплом о профессиональной переподготовке НГУ им.Н.И.Лобачевского ПП №191026, выдан 21.02.2001 года. Является членом Ассоциации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», включена в реестр 22.02.2008 года за №01386. Стаж работы в сфере оценочной деятельности 20 лет. Деятельность оценщика застрахована в ОАО «АльфаСтрахование» (л.д.24-25, л.д.65-69).

Сведений о том, что оценщик ФИО5 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО5 у суда не имеется.

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету от 20.12.2017 года №02-12/17-2 об оценке указанного земельного участка, составленному оценщиком ООО «Дзержинская оценочная палата» ФИО5, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости земельного участка лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 К АС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное по настоящему делу требование.

Суд также полагает, что в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на

года то обстоятельство, что рыночная стоимость была установлена оценщиком в отчете по состоянию на 08.04.2015 года. При этом суд учитывает незначительный срок между двумя датами - два дня, учитывает срок экспозиции, который, по мнению оценщика, составляет более одного года (л.д.52а, 60), а также письменные пояснения оценщика ФИО5 от

года, в которых она указала о том, что изменение даты оценки с

года на 06.04.2015 год не повлечет за собой изменение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, что объясняется небольшим временным промежутком между указанными датами и отсутствием каких-либо событий, произошедших за указанный интервал, которые повлияли бы на его стоимость. При определении рыночной стоимости

12

земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06.04.2015 года были бы использованы те же аналоги, произведены такие же корректировки цен аналогов, использовалась бы такая же процедура согласования цен аналогов. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для

эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 06.04.2015 года составляет 359000 (Триста пятьдесят девять тысяч) рублей.

Не могут повлечь отказ в удовлетворении данных требований административного истца доводы Правительства Нижегородской области о том, что результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, при определении которой его кадастровая стоимость устанавливается равной этой стоимости, что предусмотрено законом.

Суд не может согласиться с доводами Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что учреждение не определяло кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, так как данным учреждением суду представлен такой Акт определения кадастровой стоимости земельных участков от 08,04.2015 года об определении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости (основание - образование нового земельного участка) (л.д.154-155).

По указанным в данном судебном решении основаниям суд также считает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и доводы заинтересованного лица администрации города Дзержинска Нижегородской области. Возможность оспаривания утвержденных размеров кадастровой стоимости и установления её в размере рыночной стоимости предусмотрена федеральным законом.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения должна быть указана дата подачи соответствующего заявления.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи ФИО1 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № которая соответствует дате обращения в Зефирова

13

А.Ф. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - 25.12.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

административное исковое заявление ФИО1 по настоящему административному делу удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (производственное), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 359000 (Триста пятьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 06 апреля 2015 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № считать 25.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЕШИЛ:

Судья

М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 06.04.2018 года.

Судья

М.А. Кручинин