№ 2а-1406/2025

УИД 21RS0022-01-2025-00-1460-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Прокопьевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к общественной организации «Федерация футбола г. Новочебоксарск» о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации «Федерация футбола г. Новочебоксарск» о признании её прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе плановой документарной проверки в апреле 2025 года установлено неоднократное непредставление документов ежегодной отчетности: документ по форме № ОН003 за 2023 год и 2024 год; отсутствие в ЕГРЮЛ актуальных сведений об адресе организации: по юридическому адресу: ЧР 

<

...>. 120 организация не находится, по информации организации от 26.03.2024 по адресу регистрации организация не находится, почтовую корреспонденцию не получает; непредставление сведений о смене руководителя организации. Член организации и руководитель ФИО1 решением Арбитражного Суда ЧР признан банкротом, определением от 10.02.2025 процедура реализации имущества ФИО1 завершена и в течение трех лет он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица или иным образом участвовать в управлении им; несоответствие отдельных норм Устава требованиям законодательства: в Уставе не описана используемая организацией символика, не указан перечень видов приносящей доход деятельности, не предусмотрен порядок и сроки получения информации о деятельности организации и ее руководящих органов, вопросы принятия решения о создании организацией других юридических лиц, о создании филиалов и об открытии представительств организации, о размере и порядке уплаты ее членами членских и иных имущественных взносов не отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления организацией, порядок оставления промежуточного ликвидационного баланса и перечень указываемых в нем сведений, указанные в п. 8.8 Устава, не соответствуют п. 2 ст. 63 ГК РФ, в уставе не указано исключение для продажи имущества с публичных торгов, Устав не соответствует требованиям п. 5 ст. 63 ГК РФ в части порядка выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемой организации; не соблюдаются требования учредительного документа; отсутствует имущество, необходимое для осуществления приносящей доход деятельности; не исполняется обязанность по опубликованию Устава. Характер нарушений с учетом фактического прекращения деятельности организации и отсутствия интересов членов в ее дальнейшей деятельности носит неустранимый характер. В письме организации от 26.03.2025 указано на невозможность самостоятельной ликвидации из-за отсутствия финансовой возможности и об оказании содействия в прекращении деятельности в судебном порядке. Ссылаясь на нормы ГК РФ и ФЗ № 82-ФЗ просят административные требования удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела без участия.

Административный ответчик общественная организация «Федерация футбола г. Новочебоксарск» и заинтересованные лица ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, извещены в установленном порядке по месту регистрации по месту жительства, по месту нахождения юридического лица и на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст.96 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Чувашской Республике ФИО5 направила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, судья приходит к следующему. 

Общественная организация «Федерация футбола г. Новочебоксарск» была зарегистрирована в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике 31.10.2013, место нахождения – Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес>, с 27.03.2022 президентом является ФИО1

Организация действует на основании Устава Общественной организации «Федерация футбола г. Новочебоксарска», утвержденного Решением Общего собрания учредителей общественной организации «Федерация футбола г. Новочебоксарск» протокол № 1 от 02.09.2013 г. (л.д. 16-26).

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ч. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу п.1.1 ст.18 Закона о некоммерческих организациях и пп.74 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, территориальные органы Минюста России уполномочены обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. ст. 5, 7 ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться, в том числе, в такой организационно-правовой форме как общественная организация.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе проверки Управлением деятельности общественной организации в апреле 2025 года были выявлены ряд нарушений законодательства Российской Федерации:

-неоднократное непредставление документов ежегодной отчётности;

-отсутствие в ЕНРЮЛ актуальных сведений об адресе организации;

-непредставление сведений о смене руководителя Организации;

-несоответствие отдельных норм Устава требованиям законодательства;

-несоблюдение требований учредительных документов;

-отсутствие имущества, необходимого для осуществления приносящей доход деятельности;

-неисполнение обязанности по опубликованию устава;

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный государственной регистрации об объеме денежных средств и иного, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях этих денежных средств и использования иного имущества и об их ином расходовании и использовании.

Формы и сроки представления указанной информации утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в соответствии с которым общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме № ОН0003 ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Организацией не представлен документ по форме № ОН0003 за 2023 год в установленный срок не позднее 15.04.2024.

С учетом ограничений, введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», мера реагирования в отношении Организации не применена. В этой связи в адрес Организации 14.05.2024 направлено письмо информационного характера о необходимости представления отчетных документов. Вместе с тем Отчетность за 2023 год Организацией так и не представлена.

Соответствующая отчетность за 2024 год Организацией в установленный срок (не позднее 15.04.2025) также не представлена.

Согласно данным ЕГРЮЛ Организация расположена по адресу: 429960, 

<

...>, каб. 120.

Вместе с тем корреспонденция, направляемая Организации по данному адресу, до Организации не доходит и возвращается в Управление в связи истечением срока хранения.

По информации Организации от 26.03.2025 по адресу регистрации организация не находится, почтовую корреспонденцию по данному адресу не получает.

Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 29 Федерального она № 82-ФЗ, в соответствии с которой общественное объединение обязано формировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений, Организация не проинформировала Управление об изменении сведений об адресе Организации и не представила необходимые документы для государственной регистрации соответствующих изменений.

Согласно информации из Единого федерального реестра сведений банкротстве (https://fedresurs.ru) в числе лиц, признанных банкротами и в отношении которых завершена реализация имущества, значится один из членов организации ФИО1 (ИНН №), также одновременно являющийся руководителем Организации.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.01.2020 по делу № А79-5450/2019 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.02.2025 по делу № А79-5450/2019 процедура реализации имущества ФИО1 завершена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должность в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Как было указано выше, ФИО1 занимает должность Президента организации, а также являясь членом Организации, входит в состав Общего собрания. Вместе с тем ФИО1 не вправе занимать должности в органах управления Организации либо иным образом участвовать в управлении организацией.

В нарушение требований части 2 статьи 29 Федерального закона 82-ФЗ, в соответствии с которой общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента изменений, Организация не проинформировала Управление об изменении сведений о руководителе Организации и не представила необходимые документы для государственной регистрации соответствующих изменений.

Пункт 1.11 Устава содержит указание на необходимость регистрации символики Организации.

Между тем в результате принятия Федерального закона от 21.07.2014 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» государственная регистрация символики общественных объединений отменена.

В настоящее время в соответствии с требованиями части 2 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ описание используемой общественным объединением символики должно быть включено в его устав. Таким образом, описание символики независимо от способа ее использования (на бланке, печати, при оформлении интернет-сайта, вывески на здании и др.) необходимо включать в устав в соответствии с требованиями действующего законодательства либо отказаться от ее использования.

При этом в ходе проверки установлено, что на печати Организации имеется символика в виде изображения футбольного мяча.

В нарушение вышеуказанных требований закона в Уставе организации описание какой-либо эмблемы или иной символики отсутствует, символику в своей деятельности Организация использует.

В соответствии пунктом 5.3 Устава одним из источников формирования имущества Организации являются доходы от предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также пунктом 2 статьи 24 Федерального закона 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный он № 7-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Вместе с тем перечень видов приносящей доход деятельности в Уставе организации отсутствует.

В соответствии с пунктом 4.4.3 Устава члены Организации вправе получать информацию о деятельности Организации и её руководящих органов.

Из содержания абзаца третьего пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ следует, что порядок получения информации и ознакомления с документацией должен быть предусмотрен учредительным документом организации. Однако в Уставе организации не предусмотрен порядок и сроки получения указанной информации.

В нарушение требований пункта 3 статьи 29 Федерального закона №7-ФЗ, пункта 2 статьи 65.3 и части 1 статьи 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа управления Организации не отнесено решение следующих вопросов:

принятие решения о создании Организацией других юридических лиц;

принятие решения о создании филиалов и об открытии представительств Организации;

принятие решений о размере и порядке уплаты ее членами членских и имущественных взносов (принятие решения по данному вопросу пунктом Устава отнесено к компетенции Правления).

Пункт 8.8 Устава, предусматривающий порядок составления промежуточного ликвидационного баланса и перечень указываемых в нем сведений, не в полной мере соответствует пункту 2 статьи 63 ГК РФ, в соответствии с которым промежуточный ликвидационный баланс должен не содержать сведения о перечне требований, удовлетворенных вступившим законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования ты ликвидационной комиссией.

В пункте 8.9 Устава не указано предусмотренное пунктом 4 статьи 63 РФ исключение для продажи имущества с публичных торгов. В частности, имеющиеся у ликвидируемого юридического лица денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

Пункт 8.10 Устава, предусматривающий порядок выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемой Организации, содержит исключение для кредиторов третьей и четвертой очереди, которым выплаты производятся по истечении одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Вместе с тем в пункте 5 статьи 63 ГК РФ такое исключение отсутствует.

В нарушение требований абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которым общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными рентами, Организация не соблюдает требования Устава в части:

периодичности проведения заседаний Общего собрания, а также рассмотрения им вопросов, предусмотренных пунктом 6.2 Устава (в проверяемом периоде заседания Общего собрания не проводились);

периодичности проведения заседаний Правления и рассмотрения им асов, предусмотренных пунктом 6.7 Устава (в проверяемом периоде заседания Правления не проводились);

деятельности Ревизионной комиссии и проведения ею ревизий финансово-хозяйственной деятельности Организации в соответствии с требованиями пункта 6.12 Устава (в проверяемом периоде ревизии не проводились).

Кроме того, в нарушение абзаца десятого пункта 6.10 Устава в Организации не ведется надлежащим образом учет членов. Сведения об актуальной численности членов Организации на проверку не представлены. Указанное обстоятельство является существенным и неустранимым препятствием для созыва Общего собрания, определения кворума и дальнейшей деятельности Организации.

В соответствии пунктом 5.3 Устава одним из источников формирования имущества Организации являются доходы от предпринимательской деятельности.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала,, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (не менее 10 000,00 рублей).

По информации Организации от 26.03.2025 имущества на балансе организации не имеется. Расчетного счета также нет. Таким образом, организацией, в нарушение требований пункта 5 статьи 50 ГК РФ, не сформировано имущество, необходимое для осуществления приносящей доход деятельности.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным органом.

Порядок и сроки опубликования уставов определены приказом Минюста от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии которым размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа (01.01.2025), устава осуществляется до 01.04.2025.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (htths/nсо.minjust.gov.ru) Организацией не опубликован.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

При этом согласно информации Организации от 26.03.2025, поступившей Управление 26.03.2025 (вх. № 3284), деятельность Организации фактически прекращена. Ведение уставной деятельности в дальнейшем не планируется, штатные работники отсутствуют.

Согласно пункту 6.1 Устава высшим органом Организации является ее собрание членов Организации, к компетенции которого относится формирование иных органов (Правления, Президента, Ревизионной комиссии). Вместе с тем по информации Организации от 26.03.2025 члены Организации в деятельности Организации участия не принимают, что является существенным препятствием для дальнейшей деятельности Организации.

Таким образом, характер вышеуказанных нарушений с учетом фактического прекращения деятельности Организации и отсутствия интересов членов в ее дальнейшей деятельности носит неустранимый характер.

В письме Организации от 26.03.2025 указано на невозможность самостоятельной ликвидации Организации из-за отсутствия финансовой возможности и об оказании содействия в прекращении деятельности в судебном порядке. Против прекращения деятельности в судебном порядке учредители организации не возражают (л.д. 48).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. 

Согласно подпункту 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, территориальный орган Минюста России уполномочен обращаться в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая изложенное, заявленные требования о признании общественной Организации «Федерация футбола г. Новочебоксарск» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Признать Общественную Организацию «Федерация футбола г. Новочебоксарск» ОГРН № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья С.В. Владимирова 

Мотивированное решение составлено 06 июня 2025 года.