Дело № 12-93/18

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 29 июня 2018 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 в интересах руководителя ООО «АПК Костромская» ФИО2, *****, проживающей по адресу: (адрес) на постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Костромской области от ДДММГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Костромской области от ДДММГГГГ № руководитель ООО «АПК Костромская» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно постановлению ФИО2 признана виновной в том, что она, являясь руководителем юридического лица, имеющего по состоянию на 14 мая 2018 года задолженность в бюджет РФ по основному долгу, не исполненную более трех месяцев, в размере ***** рублей, и обладающего признаками неплатежеспособности, в нарушение ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в установленный срок, а именно до 04 февраля 2018 года не исполнила обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом. 

В жалобе представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить. Указывает, что на момент вынесения постановления ООО «АПК Костромская» не обладало признаками банкротства и располагало реальной возможностью погасить задолженность по налоговым обязательствам, поскольку согласно бухгалтерскому балансу на 31 декабря 2017 года юридическое лицо имеет в собственности земельные участки - внеоборотные активы, которые учтены в качестве основных средств, на сумму ***** рублей, у общества имеются запасы на сумму ***** рублей, а также невзысканная дебиторская задолженность на сумму ***** рублей. 

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, указав, что вывод налоговой инспекции о неспособности ООО «АПК Костромская» исполнить обязанность по уплате обязательных платежей сделан без оценки истинного финансового положения юридического лица. Неуплата налогов в течение трех месяцев не свидетельствует о неплатежеспособности предприятия. Подтверждением этому является перечисление в счет погашения задолженности по налоговым обязательствам, начиная с апреля 2018 года, ***** рублей, при этом ***** рублей были перечислены до вынесения постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Представители Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области З.. и И. полагали, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. В силу Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если они не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Норма, обязывающая руководителя юридического лица, имеющего задолженность по основному долгу, не исполненную более трех месяцев и составляющую более 300 000 рублей, подать в арбитражный суд заявление о признании юридического лица банкротом носит декларативный характер. Исполнение данной обязанности не зависит от действительного финансового положения юридического лица, наличия у него реальной возможности исполнить соответствующие обязательства. ООО «АПК Костромская» не исполнила выставленные требования об уплате налогов в течение трех месяцев, задолженность превысила 300 000 рублей, следовательно, руководитель ООО ФИО2 была обязана подать в арбитражный суд заявление о признании юридического лица банкротом, но этого не сделала, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ. При рассмотрении дела в отношении должностного лица ФИО2 было принято во внимание, что задолженность по уплате налогов была частично погашена, поэтому штраф назначен в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 настоящего Федерального закона.

В силу п. п. 1, 2 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (ст. 2 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, МИФНС России № 7 по Костромской области в адрес ООО «АПК Костромская» направлено требование об уплате налогов и пеней № от ДДММГГГГ на сумму, значительно превышающую 300 000 рублей, в срок до 04 октября 2017 года. 

Руководителем ООО «АПК Костромская» требования об уплате налогов в установленные сроки не выполнены, задолженность по налоговым платежам не погашена.

В связи с наличием у юридического лица признаков неплатежеспособности у его руководителя ФИО2 возникла предусмотренная п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом). О наличии такой обязанности ФИО2 дополнительно информировала ИФНС № 7 письмом от ДДММГГГГ №.

В месячный срок с даты возникновения соответствующих обстоятельств, а именно в срок до 04 февраля 2018 года вышеуказанная обязанность ФИО2 не была исполнена, что послужило основанием для возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ. 

На момент возбуждения дела об административном правонарушении по состоянию на 30 апреля 2018 года ООО «АПК Костромская» имело задолженность в бюджет РФ в размере ***** рублей, в том числе по основному долгу - ***** рублей, пени -***** рублей, штрафы - ***** рублей. Размер денежных обязательств по уплате основного долга, не исполненных более трех месяцев, составлял ***** рублей, что более чем в три раза превышает 300 000 рублей, то есть сумму задолженности, при которой может быть возбуждено производство по делу о банкротстве.

Доказательств того, что на дату, установленную для исполнения обязанности, ООО «АПК Костромская» являлось платежеспособным, а потому основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом отсутствовали, не было представлено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела должностным лицом налогового органа. 

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, требованием об уплате налогов, информационным письмом от 06 декабря 2017 года, которым при рассмотрении дела должностным лицом налогового органа дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, иной вид наказания, кроме административного штрафа, за данное правонарушение законом не предусмотрен. При этом наказание назначено в минимальном размере с учетом всех имеющих значение обстоятельств. 

Должностным лицом, рассмотревшим дело, мотивирована невозможность признания совершенного деяния малозначительным, а также невозможность назначения наказания в виде предупреждения, суд с приведенными в постановлении доводами согласен. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Костромской области от ДДММГГГГ № о привлечении руководителя ООО «АПК Костромская» ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 в интересах ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 сток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Комарова