Дело ...

УИД 29RS0019-01-2018-000502-94 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 15 февраля 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Саутиевой А.И., с участием:

представителя ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя ФИО6, ФИО7 – ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО6, администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об определении границ земельного участка и признании недействительным постановления и по встречному исковому заявлению ФИО7 к ФИО4 об установлении границы земельного участка и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район», ФИО6 об определении границ земельного участка с кадастровым номером ФИО19, расположенного по адресу: 

<

Адрес> по координатам характерных точек в межевом плане от 

<

Дата>, изготовленного кадастровым инженером ФИО9, признании недействительным постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что в порядке наследования истцом и ФИО6 были приобретены в общую долевую собственность дача и земельный участок по адресу: 

<

Адрес>. В апреле 2018 года истцом были заказаны услуги по подготовке межевого плана земельного участка в порядке уточнения границ указанного выше земельного участка. В ходе проведенных кадастровых работ, кадастровым инженером ФИО9 были в натуре установлены фактически сложившиеся границы земельного участка с кадастровым номером: 

<

Адрес>. 

<

Адрес> участка с учетом фактически сложившихся границ, как на момент открытия наследства, так и на момент проведения кадастровых работ составила 

<

Адрес> кв.м. Вместе с тем, в ходе согласования смежных границ ФИО6 отказался согласовать границы в принципе, так как не согласен с конфигурацией участка, поскольку, по его мнению, в границы межевания участка попал участок ...-а, принадлежащий его супруге. Из межевого плана усматривается, что существует некая схема расположения земельного участка ...-а, которая утверждена Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата>. ФИО4 обратилась в администрацию МО «Онежский муниципальный район», письмом ... от 

<

Дата> ей было разъяснено, что ФИО7 является членом СОнТ «Химик» и за ней закреплен земельный участок за ...-а. Проведение кадастровых работ истцом осуществлялось в рамках уточнения границ ранее учтенного земельного участка и в этой связи никаких утвержденных схем расположения земельного участка не требовалось, поскольку речи о вновь образованном земельном участке не идет. Считает, что согласование схемы расположения земельного участка ...-а является незаконным, поскольку ограничило права собственника данного участка, включая истца. Спорные границы земельного участка в представленных им координатах характерных точек границ земельного участка на местности существуют 15 и более лет. Землепользование в спорных границах осуществлялось еще наследодателем и соответственно право на такое землепользование перешло к его наследникам. На спорном земельном участке, в том числе и на участке, который якобы принадлежит ФИО10, находится садовый домик, принадлежащий истцу и ФИО6 

В процессе рассмотрения дела представитель ФИО4 – ФИО5 уточнил исковые требования, просил признать недействительным постановление администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; признать самовольно занятым ФИО7 земельный участок, схема расположения которого утверждена Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> и располагающегося по адресу: 

<

Адрес>. ...-а; определить границы земельного участка с кадастровым номером 

<

Адрес> общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес> по координатам характерных точек согласно заключения эксперта ...-СД от 

<

Дата> по делу ... (лист 4-1 приложения ...) (т.2 л.д.75).

Определением суда от 

<

Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО7

ФИО7 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4 об установлении границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес>), согласно межевого плана от 

<

Дата>, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что на протяжении 

<

Адрес> лет она является собственником дачного домика, расположенного на земельном участке ..., в границах 

<

Адрес> Между ФИО7 и кадастровым инженером ФИО9 был заключен договор о проведении кадастровых работ по установлению (закреплению на местности) границ и изготовлению межевого плана на земельный участок, которым она владеет, расположенный по адресу: 

<

Адрес>. В ходе проведения согласования с землепользователями, чьи участки граничат с ее участком, границы участка были согласованы с собственниками соседних участков – ФИО11, ФИО6 Собственник земельного участка с кадастровым номером 

<

Адрес> ФИО4 отказалась согласовывать границы ее земельного участка, изложив свое мнение в акте согласования межевого плана. По ее мнению, земельный участок не подлежит согласованию в указанных в межевом плане размерах в виду того, что участок площадью ... кв.м. ФИО7 никогда не выделялся. По ошибочному мнению ФИО4, спорную площадь участка ФИО7 якобы присвоила. Других землепользователей, с которыми в силу закона ей необходимо согласовывать границы уточняемого участка не имеется. Нежелание ответчика ФИО4 согласовывать границы участка ФИО7 основывается на неверном толковании норм права регулирующего земельные отношения, а также ее правопритязаний в части желания за счет участка ФИО7 улучшить свое финансовое благосостояние.

В процессе рассмотрения дела представитель истца (ответчика по первоначальному иску) ФИО7 – ФИО8 уточнил исковые требования, просил установить границы образованного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес> с установлением сервитута в пользу земельного участка с кадастровым номером ... исходя из варианта, предложенного в приложении ... на листе 4-1 экспертного заключения ...-СД от 

<

Дата> (т. 2 л.д.80).

Определением суда от 

<

Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СОТ «Химик».

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО5 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, поддержал доводы искового заявления. Просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме. Поддержал доводы, возражений на встречное исковое заявление, объяснений по делу и возражений на встречное исковое заявление.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО7, ответчика (по первоначальному иску), третьего лица (по встречному иску ФИО6 – ФИО8 поддержал уточненные встречные исковые требования в полном объеме.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО4, представитель ответчика (по первоначальному и встречному иску) администрации МО «Онежский муниципальный район», ответчик (по первоначальному иску), третье лицо (по встречному иску) ФИО6, представитель третьего лица СОнТ «Химик» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 является собственником ? доли в праве садового домика и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес> кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

Дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.54-57, 58-62).

Ответчик ФИО6 является собственником ? доли в праве садового домика и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес> общей площадью ... кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

Дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.54-57, 58-62).

ФИО4 и ФИО6 являются долевыми собственниками земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес> общей площадью ... кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается копиями материалов наследственного дела ... ФИО12, умершей 

<

Дата> (т.1 л.д.125-133).

В свою очередь, ФИО12 являлась собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

Адрес>, общей площадью 

<

Адрес> кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

Дата>, что подтверждается копиями материалов дела о праве наследования имущества ... ФИО14, умершего 

<

Дата> (т.1 л.д.117-124).

По заданию ФИО4 кадастровым инженером ФИО9 подготовлен межевой план земельного участка в порядке уточнения границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: 

<

Адрес> от 

<

Дата>, из которого следует, что согласно свидетельства на право собственности на землю площадь земельного участка 

<

Адрес> кв. м. При межевании земельного участка определены фактические размеры участка, выявлено, что площадь участка увеличилась на 

<

Адрес> кв.м. Вторым собственником земельного участка является ФИО6, который не согласен с данной конфигурацией земельного участка, т.к. считает, что на данной территории находится земельный участок ...-а, схема которого утверждена Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> (т.1 л.д.13-26).

Из материалов дела следует, что 

<

Дата> ФИО7 обратилась в администрацию МО «Онежский муниципальный район» с письменным заявлением об утверждении схемы земельного участка в кадастровом квартале ..., расположенного в 

<

Адрес>» для целей садоводства и огородничества.

Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> ... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» ФИО7 предварительно согласовано предоставление бесплатно в собственность земельного участка с условным номером ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес> с видом разрешенного использования – для садоводства и огородничества, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Указанным постановлением также утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 

<

Адрес> общей площадью 

<

Адрес> кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес>, с видом разрешенного использования – для садоводства и огородничества, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д.65-72).

<

Дата> ФИО4 в администрацию МО «Онежский муниципальный район» направлено требование о проведении проверки и отмене постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> (т.1 л.д.27).

Из ответа администрации МО «Онежский муниципальный район» на вышеуказанное требование ФИО4 следует, что согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером ..., расположенным: 

<

Адрес> кв.м. и находится в общей долевой собственности, за ФИО4 зарегистрирована ? доля в праве от указанной площади. Заявления об утверждении схемы расположения границ земельного участка ... кв.м. в адрес администрации не поступало. Так как ФИО7 является членом СОнТ «Химик» и за ней закреплен земельный участок ...-а, администрацией МО «Онежский муниципальный район» принято постановление от 

<

Дата> ... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». Схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 

<

Адрес> расположенного по адресу: 

<

Адрес>а согласована председателем СОнТ «Химик» (т.1 л.д.28).

В ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: 

<

Адрес> (т.1 л.д.52-53, 167-170).

Согласно справке кадастрового инженера ФИО15, согласно сведениям содержащимся в ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 

<

Адрес>, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, площадь его составляет 

<

Адрес> кв.м. Было проведено обследование объекта в натуре, после которого она, ФИО15, подтверждает, что площадь объекта составляет 

<

Адрес> кв.м. и данное строение фактически расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

Адрес> данный земельный участок стоит на учете в ГКН, границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь его составляет 

<

Адрес> кв.м. После проведения горизонтальной съемки (согласно межевому плану) площадь была уточнена, она составляет 

<

Адрес> кв.м. Земельный участок забором не разграничен и здание фактически расположено на едином участке (т. 1 л.д.70-72).

По заданию ФИО7 кадастровым инженером ФИО9 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (т. 1 л.д.140-152).

Согласно копии членской книжки, ФИО7 является членом СОнТ «Химик» (т.2 л.д. 84).

Кроме того, сведения о том, что ФИО7 является членом СОнТ «Химик» следует из протокола собрания членов правления СОнТ «Химик», а также списков собственников- членов 

<

Дата>» по состоянию на 

<

Дата> (т.1 л.д.211- 222).

Согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости в кадастровом квартале 

<

Адрес> отсутствуют сведения о земельном участке ...-а в 

<

Адрес> 

<

Адрес> (т. 1 л.д. 183-189, 190-201).

Для определения местоположения границ спорных земельных участков по ходатайству представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО4 – ФИО5 была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта ...-СД от 

<

Дата>, составленного экспертом ООО «Респект» ФИО13 следует, что на исследование представлены объекты: земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ФИО1 и ФИО2 на праве общедолевой собственности, расположенный по адресу: 

<

Адрес> и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

Адрес> входящий в состав СОнТ «Химик», предоставленный ФИО3 на праве членства в 

<

Адрес>

На основании проведенного исследования экспертом были сделаны следующие выводы:

1) на основании полученных данных при проведении экспертизы и документов, имеющихся в материалах дела: план земельного участка, приложение к свидетельству на право собственности на землю серия ... от 

<

Дата> определены границы земельных участков с кадастровым номером ... и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес> и вычерчен чертеж восстановленных границ земельных участков (Приложение ..., лист ..., лист ... заключения эксперта);

2) определить пересечения земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка расположенного по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес> не представляется возможным, так как о земельном участке ...-а отсутствуют сведения в ЕГРН, отсутствует схема планировки 

<

Адрес>» с отдельно выделенным земельным участком, расположенным по адресу: 

<

Адрес> а также отсутствуют границы земельного участка в натуре, по которым можно было однозначно определить поворотные точки границ земельного участка. При восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 

<

Адрес> согласно данным плана земельного участка, приложения к свидетельству на право собственности на землю серия 

<

Адрес> от 

<

Дата> было выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером 

<

Адрес>. Площадь наложения 

<

Адрес> кв.м. (Приложение ..., лист ... заключения эксперта);

3) возможность формирования на местности земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес> и земельного участка с кадастровым номером 

<

Адрес> имеется. Варианты формирования земельных участков представлены в приложении ..., лист ..., ... данного заключения эксперта;

4) при производстве кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес> (межевой план б/н от 

<

Дата>) дело ... лист ...) кадастровый инженер воспользовался особенностями закона и увеличил площадь земельного участка относительно данных, которые содержатся в ЕГРН на 400 кв.м., что составило 86% относительно данных о площади, которые содержатся в ЕГРН. Согласно плана земельного участка, приложения к свидетельству на право собственности на землю серия РФ... от 

<

Дата> (дело ... лист ...), отчетливо видны габариты и размеры земельного участка, а также исходная площадь. При производстве работ кадастровый инженер должен был отталкиваться от данных, содержащихся в этом плане, в результате чего уточненная площадь земельного участка должна была быть близка к исходной. 

При подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: 

<

Адрес> 

<

Адрес> (дело ... лист ...), которую утвердили постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> ... (дело ... лист ...), на основании которого был подготовлен межевой план б/н от 

<

Дата> (дело ... лист ...), кадастровым инженером не была учтена конфигурация смежного земельного участка с кадастровым номером ... координаты поворотных точек которого не установлены в соответствии с требование земельного законодательства;

5) определить ограничение и препятствие в землепользовании участком с кадастровым номером ... не представляется возможным, так как невозможно однозначно определить границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес>. О земельном участке ... отсутствуют сведения в ЕГРН, отсутствует схема планировки СОТ «Химик» с отдельно выделенным земельным участком, расположенным по адресу: 

<

Адрес> а также отсутствуют границы земельного участка в натуре. Экспертом предложены 2 варианта схемы образования земельного участка ...-а, с установлением сервитута в пользу земельного участка с кадастровым номером ... и без установления сервитута (приложение ..., лист ..., ... заключения эксперта);

6) конфигурация земельного участка, обозначенная в проекте межевого плана, не соответствует конфигурации, которая была при образовании земельного участка с кадастровым номером ... и которой необходимо придерживаться при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером ... и образованию смежных земельных участков;

7) для ответа на вопрос об определении расположения ограждений относительно границ спорных земельных участков, а также местоположение объектов капитального строения, инженерных коммуникаций, находящихся в спорных земельных участках был вычерчен общий план земельных участков с приложенными вариантами формирования земельных участков (приложение ..., лист ..., ... заключения эксперта) (т.2 л.д.20-49).

Суд полагает, что заключение эксперта проведено в соответствии с требованиями законодательства, эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомневаться в объективности экспертного заключения у суда оснований не имеется.

Выводы эксперта подтверждаются подробным исследованием в описательной части заключения.

В соответствии с ч.10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из заключения эксперта ...-СД от 

<

Дата> следует, что согласно выписке из ЕГРН б/н от 

<

Дата> (дело ... лист ...) на земельном участке располагается два садовых дома с кадастровыми номерами ... (используемый ФИО4), расположенный по адресу: Архангельская область, Онежский ... (используемый ФИО6), расположенный по адресу: Архангельская область, Онежский ... г.). При обследовании объектов в натуре, также было выявлено существование двух садовых домов, прилегающих друг к другу (приложение ..., фото ..., ..., заключения эксперта). Садовый дом с кадастровым номером ... был пристроен к садовому дому с кадастровым номером ... 

В судебном заседании достоверно установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 29:13:030601:74 существуют на местности пятнадцать и более лет.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу прямого указания закона суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Согласно абз. 5 ч.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Кроме того, указанная позиция разъяснена Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 05.11.2015 № 7-ВС-7105/15, в исковом порядке рассматриваются требования о признании недействительным (незаконным) ненормативного акта о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в аренду либо на ином праве.

Таким образом, доводы представителя ФИО7 и ФИО6 – ФИО8 о том, что ФИО4 выбран ненадлежащий способ защиты права, а также о том, что требование ФИО4 о признании недействительным постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» необходимо рассматривать в порядке, установленном КАС РФ являются несостоятельными.

В соответствии с положениями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.

На основании изложенного, учитывая результаты проведенной землеустроительной экспертизы, суд приходит к выводу, что требование ФИО4 о признании недействительным постановление администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» подлежит удовлетворению, поскольку на схеме, которая была приложена к заявлению об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: 

<

Адрес>» участок ...-а, изначально было наложение границ вновь сформированного участка 

<

Адрес> и границ земельного участка с кадастровым номером 

<

Адрес> что является незаконным и нарушает права ФИО4, кроме того, согласно приложениям к заключению эксперта от 

<

Дата> ...-СД предоставление ФИО7 земельного участка с условным номером ... препятствует проходу на земельный участок с кадастровым номером 

<

Адрес>

Кроме того, подлежит удовлетворению требование ФИО4 об определении границы земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес> по координат характерных точек согласно заключения эксперта ...-СД от 

<

Дата> (

<

Адрес>.

В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Заявленные требования ФИО4 о признании самовольно занятым ФИО7 земельного участка, схема расположения которого утверждена Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> и располагающегося по адресу: 

<

Адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств самовольного занятия спорного земельного участка ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО7 истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено, спорный участок не огорожен. Кроме того, ФИО4 не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав ФИО4 действиями ФИО7, связанными занятием ею земельного участка в данном случае.

Относительно уточненных встречных исковых требований ФИО7 к ФИО4 об установлении границы образованного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, с установлением сервитута в пользу земельного участка с кадастровым номером ..., исходя из варианта предложенного в приложении ... на листе 4-1 экспертного заключения ...-СД от 

<

Дата>, суд приходит к следующему.

Поскольку сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

Адрес> отсутствуют в ЕГРН, отсутствует схема планировки ...» с отдельно выделенным земельным участком, расположенным по указанному адресу, отсутствуют границы земельного участка в натуре, по которым можно однозначно определить поворотные точки границ земельного участка, требование ФИО7 об установлении границы образованного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес> удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 23 Земельного Кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ предусмотрено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из схем - приложений к заключению эксперта от 

<

Дата> ..., ФИО7 просит установить сервитут на землях общего пользования, при этом, право собственности ФИО7 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

Адрес> в ЕГРН не зарегистрировано, отсутствует схема планировки СОнТ «Химик» с отдельно выделенным земельным участком расположенным по указанному адресу, а также отсутствуют границы земельного участка в натуре, по которым можно было бы однозначно определить поворотные точки границ земельного участка, в связи с чем ФИО7 не вправе требовать установление сервитута в пользу земельного участка с кадастровым номером 

<

Адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО4 ЮЕ.Ю. к ФИО2, ФИО3, администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата>, признании земельный участок самовольно занятым, определении границ земельного участка, удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Определить границы земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Архангельская область, Онежский ... поворотных точек: 

<

Адрес>лист 4-1 приложения ...).

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании самовольно занятым ФИО3 земельного участка, схема расположения которого утверждена Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от 

<

Дата> и располагающегося по адресу: 

<

Адрес> отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО7 к ФИО4 об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, с установлением сервитута в пользу земельного участка с кадастровым номером ... исходя из варианта, предложенного в приложении ... на листе 4-1 заключения эксперта ... от 

<

Дата>, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Шахрова

Мотивированное решение изготовлено 

<

Дата>.