Дело № 2а-203/2025

УИД: 77RS0016-02-2024-030374-81

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Москва 

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-203/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Пограничной службе ФСБ России, ОПК ФСБ России в МАП Внуково об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к Пограничной службе ФСБ России, ОПК ФСБ России в МАП Внуково об оспаривании решения.

В обосновании заявленных требований указал, что ему было отказано во въезде на территорию Российской Федерации.

С решением истец не согласен, считает его незаконным, указывая, что с 2000 года ФИО2 сожительствовал с гражданкой России ФИО3, имеют общего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 2007 года по 2018 год ФИО2 находился в местах лишения свободы и после отбытия наказания был депортирован из Российской Федерации сроком на 5 лет. Для восстановления с семьей он 17.10.2023 года приехал в Нижний Новгород, где проживал совместно с ФИО3, с целью получения официальных документов для регистрации брака, он улетел из Российской Федерации в республику Азербайджан, по прилету с которой ему было отказано во въезде на территорию Российской Федерации. С указанным решением административный истец не согласен, указывая на то, что с 2000 года он проживал на территории Российской Федерации, других родственников не имеет, кроме дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жизнь ФИО3 и ФИО4 тесно связаны с Российской Федерацией, родственников и недвижимого имущества на территории Азербайджана ФИО2 не имеет.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Отряда Пограничного контроля в МАП ФСБ России ФИО5 возражал против удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая, что Министерством юстиции в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания его на территории Российской Федерации со сроком бессрочно.  

В судебном заседании по ходатайству представителя истца, в качестве свидетеля допрошена ФИО3, которая пояснила, что с административным истцом проживала с 2000 года, имеют общего ребенка. Гражданство Российской Федерации ФИО2 не получено ввиду наличия судимости. С целью регистрации брака, ФИО2 уехал в Азербайджан для получения документов, об отсутствии зарегистрированных браков, вместе с тем впоследствии не был пропущен на территорию Российской Федерации. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

В ходе пограничного контроля осуществляется проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, выполнения подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию контролируется уполномоченными на то органами. 

Из указанных нормативных предписаний следует, что при установлении в ходе осуществления пограничного контроля факта наличия поручения государственного органа о не пропуске лиц через государственную границу Российской Федерации, право которого на въезд в Российскую Федерацию не разрешен, лицо, которое проходит по данному поручению, не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе Пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Внуково должностными лицами подразделения методом пограничного контроля было установлено было установлено сходство с установочными данными лица, которому въезд на территорию Российской Федерации не разрешен, а именно ФИО6. В ходе осуществления проверочным мероприятий должностными лицам пограничного контроля, что административный истец изменил свои установочные данные, а именно фамилии с ФИО7 на Джафарадзе. 

Согласно представленной информации из Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина республики Азербайджан ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации на основании подпункта 7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию сроком бессрочно.

В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 27 Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства , в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания в Российской Федерации не допускается. 

С учетом того, что в отношении административного истца имеется самостоятельное решение Министерства юстиции о нежелательности пребывания ФИО2, действия должностных лиц ОПК ФСБ России об отказе в пропуске на территорию Российской Федерации является законными и обоснованными, а потому требования административного иска не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ. 

Суд также обращает внимание, что какая-либо форма вмешательства в деятельность пограничной службы ФСБ России по осуществлению пограничного контроля действующим законодательством не предусмотрена.

руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Пограничной службе ФСБ России, ОПК ФСБ России в МАП Внуково об оспаривании решения -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025 года. 

Судья Ю.Н. Коваль