04RS0021-01-2024-003060-19

Решение

 в окончательной форме изготовлено 17.07.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1599/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа "город Улан-Удэ"

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ему на состав семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в размере не менее нормы предоставления, в границах муниципального образования «город Улан-Удэ» с учетом права на дополнительную жилую площадь. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания ..., является инвалидом ... группы. Согласно справке РГУ «Центр социальной поддержки населения от 27.03.2024 г. №63, истец признан малоимущим. Согласно распоряжению Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 21.09.2023 г. №7011/2023 семья истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с составом семьи 1 человек. Согласно медицинскому заключению, что подтверждается справкой МЗ РБ РКПД им. Г.Д. Дугаровой, истцу установлен диагноз ..., состоит на учете в ГБУЗ «РКПТД» с 24.07.2017 г., данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ МЗ РФ от 29.11.2012 г. №987н), а также тяжелое заболевание диагноз ..., подтверждается справкой №133 МЗ РБ ГБУЗ «РЦПиБ со СПИД». Согласно Приказа Минздрава России от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь – туберкулез любых органов и систем с бактерио выделением, подтвержденным методом посева А15, А17-А19, истец имеет право на дополнительную площадь, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. 

В судебном заседанииФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время проживает в жилом помещении, в котором проживают 5 человек, в том числе малолетние дети. Жилое помещение общей площадью 56 кв.м., имеет 2 комнаты. Поскольку он имеет заболевание ..., является инвалидом ... группы, просит возложить обязанность на Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ему жилое помещение. Он состоит на учете как лицо, страдающее тяжелой формой хронических заболеваний, признан малоимущим, однако ему отказано в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, который им не оспорен.

В судебное заседание представители Администрации г. Улан-Удэ не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие. Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны. Распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 05.02.2024 г. №89-р, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «малоимущие граждане», по состоянию на 09.07.2024 г. Форналёв также не состоит в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане». 

Определением суда от 28.05.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона №181-ФЗ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Представители Министерства финансов Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма регулируются нормами жилищного законодательства. Ни Федеральный закон №414-ФЗ, ни Жилищный кодекс РФ, ни законодательство Республики Бурятия не относит обеспечение жилыми помещениям инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005 г., к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия. Поскольку Жилищный кодекс РФ и иные нормативные правовые акты не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма как из муниципального жилищного фонда, то право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации за счет муниципального жилищного фонда при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Представители Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО6 Д-Ц. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлен письменный отзыв, согласно которому нормативных актов Российской Федерации, Республики Бурятия, предусматривающих обязанность Правительства Республики Бурятия по обеспечению жильем инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, не имеется. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к компетенции органов местного самоуправления. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом ... группы, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2022 ....

Из представленного к исковому заявлению врачебной справки №2962 ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Г.Д. Дугаровой» от 05.10.2023 г. следует, что ФИО1 состоит на «Д» учете в ГБУЗ «РКПТД».

Из извещения от 21.09.2023 г. №7011/2023 Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ следует, что согласно распоряжению Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 21.09.2023 г. №1234-р, истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно», состав семьи 1 человек, номер учетного дела №7011/2023.

Согласно справке №133 ГБУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД» от 23.10.2023 г., ФИО1. состоит на Д-учете в ГБУЗ «РЦПБС» с 21.08.2000 г., диагноз: .... 

Из справки ГРУ «Центр социальной поддержки населения» №63 от 27.03.2024 г., ФИО1, 27.03.2024 г. предоставил информацию о своих доходах за последние 3 месяца, среднедушевой доход одного члена семьи составляет 14193,67 рублей, при величине прожиточного минимума, действующего на день обращения по Республике Бурятия (16844 руб.), он признан малоимущим. 

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца шестого статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

По сведениям ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Г.Д. Дугаровой» от 31.05.2024 г. №682, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете в ГБУЗ РКПТД им. Г.Д. Дугаровой с 24.08.2017 года с диагнозом: ..., является инвалидом ... группы бессрочно. Пациент страдает хронической формой заболевания, подпадает под действий приказов МЗ РФ от 29.11.2012 г. №987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире и п. 1 Приказа Минздрава РФ от 30.11.2012 г. №991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь.

По Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10), ФИО1 имеет код заболевания ..., данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Обутверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также указанное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, установленного Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. 

То обстоятельство, что ФИО1 является лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное с ним проживание, стороной ответчика не оспаривается.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Из материалов учетного дела следует, что согласно распоряжению Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 21.09.2023 г. №1234-рФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», с составом семьи 1 человек, номер учетного дела №7011/2023.

Согласно распоряжению Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 05.02.2024 г. №89-р ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по категории «малоимущие» с составом семьи 1 человек, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. 

В качестве оснований отказа указаны п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, Закон Республики Бурятия от 07.07.2006 г. №1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», п. 2.10 Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 23.05.2016 г. №148 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 03.10.2011 г. №431 «О ведении учета отдельных категорий граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 г. №289-34 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ».

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что принятое Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по категории «малоимущие», в установленном законом порядке, им не оспорено. 

По сведениям Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 31.05.2024 г., ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ... 13.08.2021 г. ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма ... от 11.08.2021 г. с составом семьи 3 человека. Общая площадь жилого помещения – 56 кв.м., на регистрационном учете состоят 3 чел., учетная норма 18,7 кв.м. на одного человека, что превышает установленную норму по г. Улан-Удэ 11 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами учетного дела, в частности договором социального найма жилого помещения ... от 11.08.2021 г., согласно п. 3 Договора, ФИО1 вселен как член семьи совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу: ....

Принимая во внимание, что ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по категории «малоимущие» с составом семьи 1 человек, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, а само по себе наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации Перечень, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа "город Улан-Удэ" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева