РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 03 июня 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., 

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-483/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия, 

у с т а н о в и л:

*** в суд поступило исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327,Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия является одним из территориальных органом Россельхознадзора. Ответчик ФИО1 своевременно не предоставила специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ», принадлежащих ей сельскохозяйственных животных в количестве 3-х голов крупного рогатого скота для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинация против сибирской язвы. Ответчик своими действиями допустила нарушение требований действующего законодательства.

В целях устранения допущенных нарушений ответчиком, *** должностным лицом Управления на основании ст. 9 Закона РФ от *** *** «О Ветеринарии» ФИО1 направлено требование о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, а именно: предоставить специалистам в области ветеринарии сельскохозяйственных животных для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинации против сибирской язвы, о чем предоставить акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий КРС в Управление. Соответствующего акта от ответчика, а так же ходатайств об отсрочке исполнения требования в Управление не поступало.

Просят суд обязать ответчика предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» сельскохозяйственных животных в количестве 3 голов крупного рогатого скота для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинации против сибирской язвы, предоставить акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий КРС в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассматривать дело в их отсутствие. 

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, к судебному заседанию предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями истца согласна. 

Суд, проверив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с абз. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулирует Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции (ст. 18 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 08.08.2024) «О ветеринарии»).

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями (ст. 18 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии»).

В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил, утвержденных Приказами Минсельхоза России от 22 ноября 2024 г. N 703, N 156 от 24.03.2021, N 648 от 23.09.2021, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза, лейкоза, сибирской язвы физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 N 550 «Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных» крупный рогатый скот подлежит идентификации.

В соответствии с п. 34 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Пункт 37 данного приказа предусмотрено, что крупный рогатый скот, содержащийся в хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий. 

В судебном заседании установлено, в личном подсобном хозяйстве ФИО1, проживающей по адресу: ***, в региональной системе А.С. «Регагро» зарегистрирована 1 голова крупного рогатого скота. 

*** в *** час. специалистом ОГБУ «Усть-Илимская СББЖ» С в присутствии ветеринарного санитара М зафиксирован отказ от проведения вакцинации, отсутствие владельца ФИО1 О дате проведения вакцинации владелец был лично проинформирован. 

Из докладной об обнаружении признаков нарушения в области ветеринарии от ***, составленной ветеринарным фельдшером С на имя начальника ОГБУ «Усть-Илиская СББЖ» следует, что в период с *** по *** производились осенние противоэпизоотрические мероприятия в ***, о чем вовремя проинформированы администрация и владельцы. ФИО1 все дни приезда специалистов игнорировала. Из дому никто не вышел, калитка железная закрытая на ключ. Отказ зафиксирован и подписанный *** по времени *** час. Владелец личного подсобного хозяйства ФИО1 своевременно не предоставила животных в количестве 3 головы крупного рогатого скота для проведения профилактических мероприятий, в связи с чем, усматриваются правонарушения в области ветеринарии.

На основании зафиксированных нарушениях начальником ОГБУ Усть-Илимская СББЖ Н Мэру Нижнеилимского района ФИО2 предоставлена информация об отказе/не предоставлении владельцами, в том числе ФИО1 животных для выполнения ветеринарных мероприятий. 

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного ветеринарного государственного ветеринарного контроля (надзора) от *** *** государственным инспектором отдела федерального государственного ветеринарного надзора по Иркутской области К в отношении гражданки ФИО1 составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом установлено: ФИО1 не предоставлены животные в количестве 3-х голов для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий. 

*** Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в лице государственного инспектора отдела федерального государственного ветеринарного надзора по Иркутской области К в адрес ФИО1 объявлено предостережение *** о недопустимости нарушения обязательных требований Федерального закона РФ «О ветеринарии»» и предложено принять меры к недопущению указанных требований.

По состоянию на *** обязательные плановые профилактические противоэпизоотические мероприятия: отбор проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинация против сибирской язвы, Инан, САП, случная болезнь сельскохозяйственным животным принадлежащих, в том числе ФИО1 проведены не были. 

*** начальником отдела УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия предоставлена служебная записка о том, что в СЭД РСХН входящие документы, в том числе от ФИО1, на *** не зарегистрированы. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства ответчик не представил крупный рогатый скот для проведения ветеринарной обработки, что противоречит ветеринарному законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного рогатого скота, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 196, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» сельскохозяйственных животных КРС в количестве 3 голов крупного рогатого скота для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинации против сибирской язвы, предоставить акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий КРС в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий М.Ф. Антоневич