Дело № 12-255/2019

55RS0007-01-2019-002908-56

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 18 июля 2019 года 

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Администрации города Омска ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Омска (юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН/КПП 

<

***>/550301001, ОГРН 

<

***>) на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № 203/190/55007-АД от 23.05.2019 Администрация города Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ой ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из названного постановления, 26.05.2011 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № 2-694/2011 от 25.04.2011 возбуждено исполнительное производство № 27840/13/07/55, предметом исполнения которого является возложение обязанности на Администрацию города Омска произвести капитальный ремонт многоквартирного 

<

адрес> за счет средств бюджета г. Омска в срок до 3 квартала 2012 г. по следующим видам работ: ремонт крыши, фасада (с заделкой межпанельных швов), ремонт цоколя здания, ремонт козырьков (навесов), расположенных над входами в подъезды; замены оконных рам и остекления в подъездах, подвала (ремонт помещения технического подвала); ремонт продухов, отмостки, инженерных коммуникаций (системы теплоснабжения), замены в подвале трубопроводов, отопления; замены теплового узла с установкой автоматического узла и приборов учета; системы горячего и холодного водоснабжения; замены трубопроводов в квартирах (если не заменены собственниками помещений); замены ввода ХВС в подвале дома, системы канализации; замены трубопроводов канализации в квартирах (если поквартирные трубопроводы еще не заменены собственниками помещений); системы электроснабжения с заменой ВРУ дома, разводящего кабеля, поэтажной разводки до индивидуального прибора учета жильца электроэнергии и технического подвала.

17.10.2012 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе – 12.11.2012 г.

В ходе исполнения решения суда Администрации г. Омка регулярно вручаются требования об исполнении решения суда. 

13.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области вынесено требование с установлением нового срока – до 13.04.2019 г. Однако, в установленный срок вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено.

16.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области составлен протокол №203/19/55007-АП об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Омска. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Администрации г. Омска ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеуказанное постановление, где просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что при вынесении постановления должностным лицом не учтены все обстоятельства дела и требования действующего законодательства. В настоящее время в Администрации г. Омска на исполнении находятся судебные акты об обязании выполнить капитальный ремонт 598 многоквартирных домов за счет средств бюджета города, на которое необходимо 13,2 млрд.руб. Невозможность своевременного исполнения судебных решений обусловлена огромным количеством указанных судебных актов, потребностью в значительных объемах финансирования, невозможностью включения всего объема затрат на проведение капитального ремонта домов в бюджет города Омска на соответствующий финансовый год. При этом в условиях ограниченных финансовых возможностей Администрация г. Омска предпринимает все возможные меры, направленные на исполнение требований взыскателей по капитальному ремонту домов: с 2014 г. с взыскателями заключаются мировые соглашения, по условиям которых Администрация г. Омска выполняет капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов многоквартирного дома или перечисляет взыскателям денежные средства в эквивалентном размере; подготовлен реестр многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках исполнения судебных решений, расположенных в порядке очередности по окончательному сроку исполнения судебных решений, где 

<

адрес> находится на 24-ой позиции.

Также в жалобе указано, что в 2013 г. за счет средств бюджета 

<

адрес> выполнены работы по ремонту системы теплоснабжения в подвальном помещении с заменой теплового узла и установкой общедомовых приборов учета, системы холодного и горячего водоснабжения с заменой водомерной рамки на сумму 2234865 руб. 53 коп.; в 2014 г. выполнены проектные работы по капитальному ремонту системы электроснабжения, капитальный ремонт системы электроснабжения, крыш с утеплением на сумму 4 066 303 руб. 01 коп.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 20.05.2019 г. №136-рп предусмотрено выделение иного межбюджетного трансфера в объеме 1,1 млрд. руб. на реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры муниципальных образований Омской области, а именно: капитальный ремонт фасадов и крыш 169 многоквартирных домов. В рамках выделенных средств будет произведен ремонт фасадов и крыш по 27 многоквартирным домам, в отношении которых вынесено судебное решение. 

В судебном заседании представитель Администрации города Омска ФИО1, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объёме. 

Судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, поскольку решение суда длительное время не исполняется, считает его законным и обоснованным. Пояснила, что действительно в 

<

адрес> в 2014 году выполнены ремонтные работы в рамках судебного решения, но частично, в полном объеме решение не исполнено.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что Администрацией г. Омска принимались меры к исполнению решению суда: в 2013 г. за счет средств бюджета 

<

адрес> выполнены работы по ремонту системы теплоснабжения в подвальном помещении с заменой теплового узла и установкой общедомовых приборов учета, системы холодного и горячего водоснабжения с заменой водомерной рамки на сумму 2234865 руб. 53 коп.; в 2014 г. выполнены проектные работы по капитальному ремонту системы электроснабжения, капитальный ремонт системы электроснабжения, крыш с утеплением на сумму 4 066 303 руб. 01 коп. В настоящее время подготовлен реестр многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках исполнения судебных решений, расположенных в порядке очередности по окончательному сроку исполнения судебных решений, где 

<

адрес> находится на 24-ой позиции.

Также в судебном заседании не нашел подтверждения тот факт, что у Администрации г. Омска имелась реальная возможность в исполнении решения суда в полном объеме, ввиду огромного количества подобных судебных актов и отсутствия необходимого финансирования на данные цели. Так, в Администрации г. Омска на исполнении находятся решения об обязании выполнить капитальный ремонт 598 многоквартирных домов за счет средств бюджета г. Омска, на выполнения которого необходимо финансирование в размере 13,2 млрд. руб., при этом в 2016 г. для этих целей направлено бюджетных ассигнований только 43,5 млн. руб., в 2017 – 60,09 млн. руб., на 2018 г. решением Омского городского Совета от 06.12.2017 г. №19 предусмотрены бюджетные ассигнования на капитальный ремонт многоквартирных домов во исполнение судебных решений в сумме 69 732 552, 60 руб., на 2019 г. бюджетом г. Омска предусмотрено 46,1 млн. руб. 

Следует также отметить, что Администрацией г. Омска велась переписка по выделению дополнительных денежных средств с приложением расчетов потребности в бюджетных ассигнованиях на капитальный ремонт жилищного фонда, это свидетельствует о принимаемых мерах во исполнение решения суда, но недостаточность бюджетного финансирования не позволяет исполнит его в полной мере.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Администрации г. Омска имеются признаки объективной стороны нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15КоАП РФ, но при этом, отсутствуют признаки вины. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № 203/190/55007-АД от 23.05.2019 в отношении Администрации города Омска (юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН/КПП 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

***>) по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.В. Тарабанов