дело № 2 – 638/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года Ширинский районный суд с. Шира 

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., 

при секретаре Падчик Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОМВД России) по Ширинскому району о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Истцом, в обоснование заявленных требований, указано в исковом заявлении, что он осуществляет службу в органах внутренних дел в качестве участкового уполномоченного ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району. После перенесенной в 2013 году травмы его здоровье ухудшилось и он не может работать на должности, требующей большой нагрузки. ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья он не смог придти на дежурство. На основании приказа руководителя ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ, к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Истец полагает, что его вины в совершении дисциплинарного порядка не имеется, а потому он просит признать данный приказ незаконным. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что согласно рекомендаций врачей, истцу противопоказаны ночные дежурства. Утром ДД.ММ.ГГГГ истец не мог придти на инструктаж, поскольку чувствовал себя плохо. Он обратился в приемный покой больницы, где ему оказали необходимую медицинскую помощь, после чего он прибыл на место службы, где и осуществлял служебную деятельность. 

Ответчиком, в лице представителя ФИО3, исковые требования не признаны, в обоснование возражений представитель пояснила, что, согласно заключения военно-врачебной комиссии, ФИО1 признан годным по третьей группе назначения к выполнению служебных обязанностей в должности участкового уполномоченного полиции. Справку об обращении ДД.ММ.ГГГГ году в лечебное учреждение истец ответчику не представлял.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказов МВД по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходит службу в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно ст. 47 Федерального закона 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Статьей 49 данного Федерального закона предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Как следует из п. 37 дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N 1377 от 14 октября 2012 года основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины.

В соответствии с п. 25 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2012 N 1166, участковый уполномоченный полиции несет службу по утвержденному начальником территориального органа МВД России на районном уровне графику службы, в котором указываются: служебные и выходные дни, отпуска сотрудников, также в примечании графика службы отражаются: время несения службы и место инструктажа, периодичность выхода на связь с оперативным дежурным территориального органа МВД России на районном уровне. Режим служебного времени участкового уполномоченного полиции устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка территориального органа МВД России на районном уровне. Время инструктажа, боевой, служебной и физической подготовки, служебных совещаний, учебных занятий и стрельб включается в график службы как служебное время.

Согласно графика службы участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Ширинскому району на сентябрь 2017 года, ДД.ММ.ГГГГ истцу надлежало нести службу в виде резервного дежурства по с.Шира в рабочие дни. Инструктаж заступающих на дежурство проводится ежедневно в 8 часов 15 минут.

Как следует из рапорта врио начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался заступать на службу, ссылаясь на плохое состояние здоровья.

Исследованный в судебном разбирательстве Акт об отсутствии на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут до 08 часов 10 минут истец отсутствовал на рабочем месте – на утреннем инструктаже при заступлении в СОГ.

На основании указанных документов, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ОМВД России по Ширинскому району, за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении п.25 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1166, п.п. «б» п.5 дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N 1377 от ДД.ММ.ГГГГ, в неприбытии на утренний инструктаж ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин, не выполнении распоряжения начальника ОМВД России по Ширинскому району по заступлению на службу согласно графику несения службы участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Ширинскому району на сентябрь 2017 года, участковому уполномоченному полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району ФИО1 объявлен выговор.

Вместе тем, согласно представленной истцом суду справки, а также информации, предоставленной руководителем ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница» по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ, в 8 часов 30 минут, ФИО1 обращался в приемный покой ФИО5, где ему был поставлен диагноз: цефалгия, даны рекомендации, поставлен внутримышечно раствор Кетарола.

Достоверность указанных доказательств со стороны ответчика не опровергнута.

Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О (подлежащему применению в данном деле в силу аналогии права) указывает, что, разрешая конкретное дело, и рассматривая при этом вопрос уважительности причин отсутствия на рабочем месте, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической (в т.ч. дисциплинарной) ответственности (в частности, таких, как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь этой нормой Трудового кодекса РФ во взаимосвязи с другими его положениями, оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе проверяет и оценивает обстоятельства и мотивы отсутствия работника на работе, предшествующее поведение работника, его отношение к труду и др.

В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учётом изложенного, суд полагает, что реальное обращение истца в медицинское учреждение за медицинской помощью, является достаточно уважительной причиной отсутствия на своём рабочем месте в рабочее время.

При таких обстоятельствах вменяемое истцу нарушение служебной дисциплины, как неявка на инструктаж при заступлении на дежурство, не может быть признано в качестве виновного проступка.

В свою очередь, последующее, после получения медицинской помощи, присутствие истца на службе стороною ответчика не оспаривается и не опровергается.

Достоверных и допустимых доказательств дальнейшего уклонения истца от исполнения служебных обязанностей без уважительных причин суду не представлено.

Дисциплинарное взыскание, в силу п. 40 дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание, в частности, характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, изложенное дает суду сделать вывод о неправомерности вследствие необоснованности применения к истцу дисциплинарного взыскания, и потому его требования о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным и отменить приказ временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Ширинскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «о наложении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 18 ноября 2017 года.

Председательствующий: 

судья Ю.А. Ячменев