РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И., 

при секретаре Томилиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1291/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области к ООО "Лель" о признании незаконной деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к ООО "Лель" о признании незаконной деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда в будущем. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.40 Положения "Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области", утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 N 722 Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

При осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ выявлена реализация молочной продукции потребителям, несмотря на окончание ее срока годности.

Осмотром установлено, что ООО "Лель" реализовывалась в розницу молочная продукция по адресу: 

<

адрес> (товар – № кефир с массовой долей жира 3,2 %, 450 гр., произведено АО "ТМК" после вывода из оборота (с истекшим сроком годности), что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. 

Дата регистрации отклонения: "ДД.ММ.ГГГГ в 12:41", вид отклонения: "реализация товара с истекшим сроком годности", что подтверждается чеком продажи "дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 15:40, номер документа №". Имеется информация об участнике оборота: "Наименование: ООО "Лель". Результат проверки: "Реализован товар с истекшим сроком годности". Далее имеется информация о реализованном товаре с истекшим сроком годности: "Код, Товар – 04601936005457, кефир с массовой долей жира 3,2 %, 450 гр., произведено АО "ТМК", дата производства – ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ. При вводе в графе номер документа - № открывается вкладка с указанием адреса расчета торговой точки ООО "Лель" по адресу: 

<

адрес>

Выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Таким образом, данные пищевые продукты не отвечают требованиям безопасности, а именно употребление в пищу продукции с истекшим сроком годности может привести к развитию - патологического состояния организма человека (пищевого отравления), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Тульской области просит признать деятельность ООО "Лель" по розничной реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной; в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем запретить ООО "Лель" осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель ответчика ООО "Лель" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В адресованных суду письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 8, 10 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" продавец обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре (услуге), соответствующую требованиям к ее содержанию и способам предоставления, установленным законом и (или) иными правовыми актами (в частности, по отдельным видам товаров (услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" информация о товаре (услуге), предоставление которой для продавца является обязательным в силу соответствующих положений п. 2 ст.10 этого же законодательного акта, и наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителя при заключении договора купли-продажи или договора об оказании услуг. 

В случае несоблюдения продавцом (исполнителем) по отношению к потребителю вышеназванной обязанности для него наступают правовые последствия, установленные ст.12 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей". 

В соответствии со ст. 40 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ. 

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает: 

- проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); 

- выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам); 

- обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей. 

Согласно ст. 46 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. 

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 722. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем. 

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. 

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Пунктом 2 с. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. 

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. 

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку и реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20), пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю. 

Пищевая продукция с истекшими сроками годности, а также без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, для реализации населению не допускается (пп. "е"пп. "е", "ж" п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20). 

Согласно п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшим сроком годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

В силу п. 30 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 10.12.2013 N 29, (далее - ТР ТС 033/2013) молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Молочная продукция, предназначенная для реализации, должна быть расфасована в упаковку, соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) и обеспечивающую безопасность и сохранение потребительских свойств молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента в течение срока их годности (п. 60 ТР ТС 033/2013).

Соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 97 ТР ТС 033/2013).

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, которые определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции. 

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 предусмотрено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 01.09.2022, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01.09.2022.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 N 620-р ООО "Оператор-ЦРПТ" определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 07.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

Под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений (ст. 2 ФЗ N 184-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, произведен осмотр государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров "Честный знак", в результате которого установлено, что юридическое лицо ООО "Лель" осуществляло оборот товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. был реализован кефир с массовой долей жира 3,2 % срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ. 

По итогам проведения контрольных мероприятий составлен акт осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети "Интернет" от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий скриншоты данных информационной системы "Честный знак".

На момент вынесения решения судом доказательств того, что продукция с установленными нарушениями снята с реализации (либо уничтожена), не представлено. 

Таким образом, вышеуказанные действия ответчика противоречат закону, содержащему запрет на продажу товаров с истекшим сроком годности, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий противоправными и обязании их прекращения. 

Изложенные в письменных возражениях доводы ответчика о том, что товар не был реализован покупателю, а приобретен добровольно продавцом магазина, допустившим наличие на прилавке магазина товара с истекшим сроком годности, в данном случае не имеют правового значения, так как проверка проводилась с целью проверки соблюдения обязательных требований и задачей проводимого мероприятия являлось выявление фактов нарушения прав потребителей с целью их устранения и предотвращения их совершения в дальнейшем. 

Помимо прочего, доказательств того, что вся продукция ООО "Лель" с истекшим сроком годности снята с реализации, суду не представлено. 

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Об этом судам даны разъяснения в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

В силу абз. 2 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей". 

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения на информационных стендах по месту реализации пищевой продукции обществом в течение тридцати дней с момента вступления решения суда.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец, обратившийся в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу, что с ответчика ООО "Лель", не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г.Донской государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области к ООО "Лель" о признании незаконной деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда в будущем, удовлетворить.

Признать незаконными деятельность (действия) по розничной реализации ООО "Лель" (ИНН №) продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности и обязать ООО "Лель" (ИНН № прекратить осуществление розничной реализации продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности.

Обязать ООО "Лель" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения на информационных стендах по месту реализации пищевой продукции обществом.

Взыскать с ООО "Лель" (ИНН № в доход бюджета муниципального образования г.Донской государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2024. 

Председательствующий Е.И.Фролова