Дело №2а-698/2023

УИД 46RS0028-01-000769-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 г. г. Щигры

Судья Щигровского районного суда Курской области Звягинцева Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску УФНС России по Курской области к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области, УФССП России по Курской области об отмене постановлений и признании действий (бездействия) незаконными,

у с т а н о в и л:

УФНС России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области об отмене постановлений и признании действий (бездействия) незаконными, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет задолженность по налогам и пеням в размере 1156,96 руб., в том числе: по земельному налогу с физических лиц за 2014-2017 в размере: налог 823,68 руб., пени 73,99 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 в размере: налог 244 руб., пени 15,29 руб., следовательно, является несовершеннолетним должником, а ФИО2 ИНН №, является его законным представителем. В связи с отсутствием добровольной уплаты сумм задолженности, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ИНН №, в лице законного представителя ФИО2 ИНН № о взыскании задолженности по налогам и пеням в общем размере 1156,96 руб. 23.12.2019 вынесен судебный приказ №2а-1740/2019, в котором в резолютивной части суд постановил взыскать с законного представителя несовершеннолетнего должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН № – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН №, задолженности по обязательным платежам в размере 1156, 96 рублей. 01.04.2020 в ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФСПП России по Курской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства № 804 от 12.08.2020 с приложением судебного приказа № 2а-1740/2019 от 23.12.2019, в котором указаны данные о ФИО1 ИНН № как о несовершеннолетнем должнике, а также о ФИО2 ИНН №, как о законном представителе несовершеннолетнего должника. 29.06.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 19.07.2022 ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В качестве подтверждающих документов указаны платежные поручения, в которых в графе «ИНН налогоплательщика» указан ИНН №, в графе «Назначение платежа» указано «ФИО2», ИД 2а-1740/2019 от 23.12.20219, ИП №-ИП, 306530. 

<

адрес>. Однако, при заполнении платежного поручения в ПК АИС ФССП России ФССП России судебным приставом-исполнителем была допущена техническая ошибка в указании ИНН плательщика, в результате неверного заполнения реквизитов платежных распоряжений о переводе денежных средств указанные денежные средства, взысканные в ходе исполнительного производства №-ИП, ошибочно перечислены судебным приставом-исполнителем по неверному ИНН № в пользу законного представителя должника ФИО2, а не самого должника ФИО1 ИНН №. Указывают, что именно ИНН позволяет идентифицировать налогоплательщика, а потому ошибка, допущенная при указании ИНН налогоплательщика, является существенной, так как неверная идентификация получателя привела к ошибочному зачислению денежных средств иному лицу, в связи с чем осуществленные платежи не могут быть зачтены в счет исполнения требований по исполнительному производству №-ИП. 13.06.2023 административным истцом в ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФСПП России по Курской области направлено ходатайство о возобновлении исполнительного производства, 16.06.2023 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о возобновлении исполнительного производства. 19.09.2023 в порядке подчиненности Административным истцом оспариваемое постановление было обжаловано в Управление ФССП России по Курской области в связи с бездействием начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области по исполнению исполнительного производства №-ИП, 05.10.2023 вынесено постановление о признании действий (бездействия) должностного лица правомерными и отказе в удовлетворении жалобы. Просят отменить постановление о признании действий (бездействия) должностного лица правомерными и отказе в удовлетворении жалобы от 05.10.2023 №, постановление об отказе в возобновлении исполнительного производства №-ИП от 16.06.2023, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.07.2022; признать постановление о признании действий (бездействия) должностного лица правомерными и отказе в удовлетворении жалобы от 05.10.2023 №, постановление об отказе в возобновлении исполнительного производства № от 16.06.2023, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.07.2022 незаконными; признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области, выразившееся в отказе удовлетворения ходатайства УФНС России по Курской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 19.07.2022 неправомерным; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области, выразившиеся в перечислении денежных средств по исполнительному производству №-ИП с неверным указанием реквизитов; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области отменить постановление об окончании исполнительного производства от 19.07.2022 и возобновить исполнительное производство №-ИП по судебному приказу № 2а-1740/2019 от 23.12.2019. 

В качестве административного ответчика определением суда привлечено УФССП России по Курской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания был извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания был извещен надлежащим образом, направил возражения относительно заявленных требований, указав, что на исполнении в ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29.06.2020 на основании исполнительного документа: судебный приказ №2а-1740/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 2 г. Щигры и Щигровского района Курской области 23.12.2019 о взыскании с должника - законного представителя несовершеннолетнего должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области задолженность по налогам на сумму 1156,96 руб. В соответствии с положениями ст. 51 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства подлежали взысканию с ФИО2 Денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства с ФИО2 в размере 1156, 96 руб. перечислены взыскателю в полном объеме по реквизитам, указанным в исполнительном документе платежными поручениями. 19.07.2022 исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с полным погашением задолженности, денежные средства, полученные взыскателем по указанному исполнительному документу, на депозитный счет ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области, не возвращены. Так как в рамках исполнительного производства №-ИП взысканные денежные средства, были перечислены по реквизитам, указанным в исполнительном документе в полном объеме, в удовлетворении поданных ходатайство о возобновлении исполнительного производства было отказано и оснований для признании действий (бездействия) должностного лица неправомерными не установлено. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч.7 ст.150 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного производства).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя.

Согласно п. 2 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статье 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель. Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются в отношении имущества, принадлежащего законному представителю несовершеннолетнего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29.06.2020 на основании исполнительного документа - судебного приказа №2а-1740/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Щигры и Щигровского района Курской области

23.12.2019 о взыскании с должника – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ИНН №, 

<

адрес>, - в пользу Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области задолженность по налогам на сумму 1156,96 руб.

Согласно судебному приказу от 23.12.2019 №2а-1740/2019, должником указана ФИО2, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка 

<

адрес>, и в резолютивной части судебного приказа постановлено: Взыскать с должника ФИО2, ИНН № ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной: 

<

адрес>, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного: 

<

адрес>, в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Курской области задолженность по: - по земельному налогу с физических лиц за 2014-2017 в размере: налог 823,68 руб., пени 73,99 руб., - по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 в размере: налог 244 руб., пени 15,29 руб.

Согласно сопроводительному письму взыскателя о направлении судебного приказа, в представленной в нем таблице указан ИНН должника №, ФИО – ФИО2 (законный представитель ФИО1 №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.07.2022 исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Денежные средства были перечислены должником платежными поручениями. 

Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 198.93 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0.06 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0.19 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0.20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0.06 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 58.94 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 272.54 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 80.73 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0.04 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0.13 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 95.34 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28.24 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0.11 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0.34 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9.54 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 66.28 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 73.99 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32.22 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15.29 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 223.79 руб., в которых в графе «ИНН налогоплательщика» указан ИНН №, в графе «Назначение платежа» указано «ФИО2»; ИД 2а-1740/2019 от ДД.ММ.ГГГГ; ИП №-ИП; 306530, 

<

адрес>. 

В силу положений ч. 1 ст.123.6 КАС РФ в судебном приказе указываются, среди прочего, фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно).

На основании ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в точном соответствии со сведениями, содержащимися в судебном приказе №2а-1740/2019, должником в котором указана ФИО2 ИНН №. При этом, возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО2 соответствует положениям положений ст. 51 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Возражений относительно исполнения судебного приказа №2а-1740/2019 от должника не поступило, взыскателем он был предъявлен к исполнению, сведений об обжаловании судебного приказа в кассационном порядке материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, денежные средства были ошибочно перечислены судебным приставом-исполнителем по неверному ИНН 

<

***>, являются необоснованными и оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области, выразившимся в перечислении денежных средств по исполнительному производству №-ИП с неверным указанием реквизитов и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 19.07.2022 и возобновлении исполнительного производства №-ИП по судебному приказу № 2а-1740/2019 от 23.12.2019 не имеется, так как требования исполнительного документа были выполнены в полном объеме.

Доводы административного истца о том, что судебному приставу-исполнителю надлежало обратиться к мировому судье за разъяснением исполнительного документа судебного приказа №2а-1740/2019 в части уточнения должника, являются несостоятельными.

Согласно ч.1 ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительною документа, способа и порядка его исполнения.

Вместе с тем, из содержания исполнительного документа - судебного приказа №2а-1740/2019 не следовало, что задолженность по обязательным платежам подлежит взысканию не с ФИО2 ИНН №, а с другого лица, сам исполнительный документ содержит все необходимые сведения, перечисленные в ч.1 ст. 123.6 КАС РФ, а, следовательно, необходимости в его разъяснении не имелось.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель также был не вправе выходить за пределы требований исполнительного документа посредством перечисления в пользу взыскателя удержанных сумм по реквизитам в платежных поручениях, отличных от указанных в исполнительном документе. 

Кроме того, в случае неясности судебного приказа, взыскатель сам имел возможность обратиться к мировому судье с заявлением о разъяснении данного исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, однако таких действий не предпринял, что свидетельствует об отсутствии каких-либо неясностей относительно положений исполнительного документа на момент совершения исполнительных действий и у самих сторон исполнительного производства.

В соответствии с ч.9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», судебный пристав исполнитель не вправе выходить за пределы требований, находящегося у него на исполнении исполнительного документа посредством обязания должника к совершению исполнительных действий, не указанных в судебном акте и самом исполнительном документе.

Судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства от 19.07.2023 взыскателем не обжаловалось.

13.06.2023 взыскатель обратился в ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области с ходатайством о возобновлении исполнительного производства №-ИП в связи с некорректным распределением денежных средств и имеющейся задолженностью по исполнительному документу. 

Данное ходатайство рассмотрено должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с его полномочиями, в установленном ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядке и в удовлетворении ходатайства постановлением от 16.06.2023 № отказано, по тем основаниям, что денежные средства по исполнительному производству №-ИП в размере 1156,96 руб. взысканы с должника ФИО2 и перечислены взыскателю в полном объеме. Так как в рамках исполнительного производства №-ИП взысканные денежные средства, были перечислены по реквизитам, указанным в исполнительном документе в полном объеме. Взыскателем, полученные денежные средства, не возвращены, необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, отсутствовала.

22.09.2023 взыскателем в УФССП России по Курской области была подана жалоба, в которой он просил отменить постановление от 16.06.2023, в удовлетворении которой постановлением № от 05.10.2023 заместителя руководителя УФССП России по Курской области было отказано.

Указанные постановления мотивированны, вынесены должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, в установленном ст.ст. 126, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядке, в связи с чем, исходя из установленных судом обстоятельств, оснований для их отмены не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения незаконным. 

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных административных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 - 294.1 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Курской области к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным и отмене постановления о признании действий (бездействия) должностного лица правомерными и отказе в удовлетворении жалобы от 05.10.2023 №, постановления об отказе в возобновлении исполнительного производства № от 16.06.2023, постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.07.2022, признании бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области, выразившееся в отказе удовлетворения ходатайства УФНС России по Курской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 19.07.2023 неправомерным; признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области, выразившиеся в перечислении денежных средств по исполнительному производству №-ИП с неверным указанием реквизитов и возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области отменить постановление об окончании исполнительного производства от 19.07.2022 и возобновить исполнительное производство №-ИП по судебному приказу № 2а-1740/2019 от 23.12.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Н.Н. Звягинцева