дело№2-611/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав в обоснование, что на основании решения конкурсной комиссии по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских хозяйств в РТ на 2012-2014 года» от 5-ДД.ММ.ГГГГ №-КК СЖФ Глава КФХ ФИО1 признана победителем конкурса по программе с размером гранта 1 700 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ по РТ на 2012-2014 годы». Всего платежными поручениями Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на счет ответчика перечислено сумма гранта в размере 1700000 рублей. В соответствии с п. 1.1, 1,2 раздела 1 и п.3.1 раздела 3 договора ответчик обязан обеспечить целевое использование денежных средств, предоставленного гранта. В соответствии с п. 3.1 раздела 3 договора ответчик обязан осуществлять финансово – хозяйственную деятельность в течение не менее 5 лет с момента получения гранта, однако ДД.ММ.ГГГГ по решению членов КФХ ее деятельность была прекращена, чем она нарушила свое обязательство по договору. Ответчик до сегодняшнего дня не представила отчеты о своей деятельности, на претензии со стороны Министерства не отвечает. Претензией от ДД.ММ.ГГГГ за № договор между Министерством и ответчиком расторгнут. Претензия от ДД.ММ.ГГГГ за № с требованием Министерства о возврате всей суммы гранта ответчиком не выполнена, ответ не получен, уведомление о вручении претензии ответчику от ДД.ММ.ГГГГ имеется. Ответчик умышленно скрывается от возврата денежных средств гранта, так как не сообщил Грантодателю о прекращении своей деятельности, закрыл по решению своих членов ДД.ММ.ГГГГ КФХ, о чем свидетельствует копия выписки из ЕГРИП. При нормальном исполнении договора, срок его действия истек бы ДД.ММ.ГГГГ. Исходные обстоятельства полностью доказывают отсутствие основания считать договор прекратившим свое действие вследствие утраты КФХ статуса ИП, признавая договор действующим до ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня направления претензии ответчику о расторжении ДД.ММ.ГГГГ плюс 7 дней почта, срок расторжения ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку договор был действующим до ДД.ММ.ГГГГ, то соответственно отсутствуют основания для снятия ответственности с ответчика на полный возраст средств гранта с момента прекращения его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Просят взыскать с бывшего главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 денежные средства гранта в полном объеме в размере 557000 рублей в бюджет РФ и 1123000 рублей в бюджет РТ, итого на общую сумму 1700000 рублей. 

В судебном заседании представитель истца - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, указав, что ФИО1 денежные средства использовала по целевому назначению, по отчетам полностью отчиталась перед Министерством, однако, не исполнила договорные обязательства, она досрочно закрыла КФХ и не трудоустроила трех людей, что указано в условиях договора.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав на следующее. Договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, является действующим, так как договор не расторгнут. В соответствии с п.2.2 грант должен быть перечислен в течение 5 дней, на деньги были перечислены с опозданием. Ответчик должен был вести деятельность 5 лет и 5 дней, ИП закрыто ДД.ММ.ГГГГ, данный пункт не нарушен, ибо закрыто в сроки, предусмотренные договором. 3 человека действительно не были трудоустроены, но данное обстоятельство не является существенным нарушения условий договора. В ч.2 ст.450 ГК РФ указаны условия, по которым может быть расторгнут договор. Существенными условиями являются предмет договора и условия, указанные в законе. Целевое использование займа – это существенное условие в данном случае, это условие исполнено, сумма займа использована на те условия, которые указаны в договоре. Истец не правильно трактует условия договора, с его стороны идет злоупотребление правом, истец нарушил срок перечисления денежных средств. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 23 ГК РФ, граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В порядке ст. 6, указанного Закона, в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

В силу статей 4 и 6 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого предпринимательства, в отношении которых осуществляется государственная политика, направленная на обеспечение благоприятных условий для их развития, оказание им содействия, обеспечение самозанятости. Эти цели и принципы государственной политики достигаются, в том числе, путем оказания им финансовой поддержки за счет средств бюджета, выделяемых в форме субсидий и грантов (статьи 16, 17 и 25 указанного Закона).

В соответствии с положениями статей статьями 28, 34, 38, 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе : цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3).

Пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 166, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что в случае использования начинающими фермерами полученного гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на цели, не предусмотренные настоящими Правилами, средства, составляющие сумму гранта, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании решения конкурсной комиссии по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских хозяйств в РТ на 2012-2014 года» от 5-ДД.ММ.ГГГГ №-КК СЖФ Глава КФХ ФИО1 признана победителем конкурса по программе с размером гранта 1700000 рублей /л.д.17-22/. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор №10 о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ по РТ на 2012-2014 годы». Всего платежными поручениями Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на счет ответчика перечислено сумма гранта в размере 1700000 рублей /л.д.8-10/. В соответствии с п.2.2 грантодатель осуществляет выплату гранта путем перечисления денежных средств Грантополучателю не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Договора, согласно п. 1.1, 1,2 раздела 1 и п.3.1 раздела 3 договора ответчик обязан обеспечить целевое использование денежных средств, предоставленного гранта. В соответствии с п. 3.1 раздела 3 договора ответчик обязан осуществлять финансово – хозяйственную деятельность в течение не менее 5 лет с момента получения гранта /л.д.11-15/.

Таким образом, между истцом и ответчиком был заключен договор на тех условиях, которые прописаны в договоре и являются обязательными к исполнению сторонами.

Согласно п.31.1 договора ответчик обязался:

-ежеквартально предоставлять отчеты о целевом использовании денежных средств;

-осуществлять деятельность не менее пяти лет с момента получения гранта;

-создать не менее 3-х дополнительных рабочих мест;

-использовать грант в течение 18 месяцев с момента получения деннежных средств;

-оплачивать за счет собственных средств не менее 40% стоимости приобретений, указанных в плане расходов.

В соответствии с исковым заявлением, ответчик не выполнил взятые на себя обязательства, нарушив п.3.1 договора, а именно, прекратил свою деятельность в качестве КФХ -ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок менее 5 лет с момента получения гранта, а также не создал дополнительные 3 рабочих места.

Согласно ч.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Договором, заключенным между истцом и ответчиком, не предусмотрено право сторон на отказ от исполнения условий договора. Таким образом, истец не имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, так как данное право не предусмотрено законом и договором. В связи с чем доводы истца о том, что претензией от ДД.ММ.ГГГГ за № договор между Министерством и ответчиком расторгнут, являются несостоятельными.

Согласно ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно абзацу 2 с.1 ст.432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что грантодатель предоставляет Грантополучателю грант на развитие семейной животноводческой фермы в виде гранта на свиноводство до 200 голов. В соответствии с показаниями представителя истца ФИО2 данный пункт ответчиком ФИО1 был исполнен.

Как видно из сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1, она утратила статус с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23-26/.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ Грантополучатель получает денежные средства не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Договора (п.2.2) и осуществляет деятельность КФХ в течение не менее 5 лет после получения гранта, следовательно, договором для осуществления деятельности предусмотрено 5 лет и 5 рабочих дней; ответчиком данный пункт договора был исполнен, поскольку КФХ прекратило деятельность по истечении предусмотренного договором срока – ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца не оспаривал данный факт. 

На основании изложенного, проверив доводы сторон, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы гранта, поскольку судом достоверно установлено целевое использование ответчиком ФИО1 гранта, предусмотренное бизнес-план проектом, соблюдение ответчиком условия о ведении крестьянского (фермерского) хозяйства не менее пяти лет с момента получения государственной поддержки, факт не создания не менее 3-х дополнительных рабочих мест не является основанием для возврата суммы гранта при отсутствии факта нецелевого использования гранта и недобросовестности в действиях ответчика, вследствие чего в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2019 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _________________ 2019 года

Судья Л.Р. Диярова