№2а-3647/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

30 октября 2023 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе: 

председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А. 

при секретаре: Клубеньковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Смоленска о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на смену фамилии ребенка», признании незаконным действий по отказу в принятии доказательств, подтверждающих уклонение родителя от воспитания и содержания ребенка, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что ее бывший супруг ФИО2 на протяжении длительного времени без уважительных причин уклоняется от уплаты алиментов и от выполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию общего ребенка – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о смене фамилии ребенка на фамилию матери на основании ч.2 ст.59 СКРФ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на смену фамилии ребенка» в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно отсутствует согласие отца на смену ребенку фамилии. Полагая отказ ответчика незаконным, истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежаще о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Представитель административного ответчика – ФИО3 в судебном заседании иск не признала, считала, что в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на смену фамилии ребенка» отказано правомерно. 

Заинтересованные лица, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили, возражений не представили.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для принятия решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" перемена имени лицу, не достигшему возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя, производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном ст. 59 СК РФ.

В силу части 1 статьи 59 СК РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (часть 2 статьи 59 СК РФ).

Постановлением Администрации города Смоленска от 29.06.2012 N 1160-адм утвержден Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на изменение имени ребенка, не достигшего возраста 14 лет, а также на изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя" в 2.6. которого содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Так, для предоставления государственной услуги необходимы 

а) заявление родителей (родителя) с просьбой об изменении имени и (или) фамилии ребенку по форме согласно приложениям N 1, 2 к Административному регламенту;

б) копию паспорта родителей (родителя) (страницы 1, 5, 14, 16, 17 с обязательным внесением в графу "дети" всех детей заявителя);

в) копию свидетельства о рождении ребенка;

д) согласие родителя, отдельно проживающего от ребенка, на изменение фамилии ребенку (написанное в присутствии специалиста органа опеки и попечительства либо заверенное в установленном законом порядке);

е) справку формы N 25 из отдела ЗАГС при рождении ребенка одинокой матерью (в случае если сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка);

е) справку формы N 25 из отдела ЗАГС при рождении ребенка одинокой матерью (в случае если сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка);

з) согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на изменение имени и (или) фамилии (написанное в присутствии родителей (родителя) и специалиста органа опеки и попечительства);

и) копию свидетельства о смерти родителя (предоставляется в случае смерти одного из родителей);

к) копию документа уполномоченного органа, подтверждающего нахождение родителя в розыске (предоставляется в случае нахождения одного из родителей в розыске);

л) копию судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, объявлении судом умершим (предоставляется в случае признания одного из родителей безвестно отсутствующим, объявления судом умершим);

м) копию судебного решения о признании родителя недееспособным (предоставляется в случае признания одного из родителей недееспособным);

н) копию судебного решения о лишении родительских прав (предоставляется в случае лишения родительских прав одного из родителей).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и ФИО1 являются родителями 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-14). Брак между родителями ребенка расторгнут (л.д. 15).

На основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 11 в г. Смоленске, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Смоленску ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 алиментов на содержание ребенка – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере одного прожиточного минимума для детей, установленного в Смоленской области. 

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определена задолженность с учетом частичной оплатой в размере 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о выдаче разрешения на изменение фамилии ее несовершеннолетней дочери – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без согласия второго родителя.

ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на изменение фамилии малолетней по мотивам отсутствия согласия второго родителя ФИО2

На основании изложенного, суд находит обжалуемый отказ Управления законным и обоснованным, соответствующий требованиям ч. 2 ст. 59 СК РФ и положениям Административного регламента, поскольку при рассмотрении заявления ФИО1 об изменении фамилии малолетнему ребенку отсутствовало согласие отца ребенка, как и документы, подтверждающие отсутствие второго родителя или уклонение его без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Доводы административного истца о наличии у ФИО2 задолженности по уплате алиментов и составлении ДД.ММ.ГГГГ в отношении последнего протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа. Сам по себе протокол об административном правонарушении не подтверждает наличие в действиях ФИО2 признаков вышеуказанного правонарушения, поскольку факт привлечения к административной ответственности судебным актом не подтвержден. 

Кроме того, при наличии оспариваемого отказа, административный истец не лишен права разрешения данного вопроса, а именно изменение фамилии малолетнему ребенку в судебном порядке.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Смоленска о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на смену фамилии ребенка», признании незаконным действий по отказу в принятии доказательств, подтверждающих уклонение родителя от воспитания и содержания ребенка, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца. 

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 г.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Пахоменкова М.А.

секретарь судебного заседания ________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Клубенькова М.В.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-004168-88

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3647/2023