Дело № 12-49/2024

47RS0003-01-2024-000521-46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО2 27 декабря 2024 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Высоких Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3 на постановление 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3,

установил:

постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО3 подал жалобу в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области, в которой просит постановление 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что согласно подп. 3 п.11 Приложения № 3 к Приказу водители транспортных средств обязаны при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя. Поскольку ФИО3 было выявлено повреждение наружного левого заднего колеса, он при остановке транспортного средства для проведения ремонтных работ по замене колеса и дальнейшего отдыха, в соответствии с подп. 3 п.11 Приложения к приказу карта водителя была им извлечена из тахографа. 

Принимая во внимание, что копия обжалуемого постановления вручена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба в адрес Волховского районного суда Ленинградской области сдана им в почтовое отделение связи "Почта России" ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено оттиском календарного штемпеля "Почта России" о дате подачи жалобы в почтовое отделение на конверте, которая зарегистрирована в суде ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судья считает возможным восстановить ФИО3 срок для подачи жалобы.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО1 -должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства совершенного административного правонарушения, изложенные в протоколе. Показал, что они на протяжении 500 метров с включенным проблесковым маячком и звуковым спецсигналом - сиреной, следовали за автомобилем марки 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № под управлением ФИО3, так как у него лопнуло колесо и летели куски резины в движущийся транспорт, при остановке данного транспортного средства, он подошел к его автомобилю, представился и попросил предъявить документы, а также увидел на экране тахографа «Движение без карты». ФИО3 подтвердил данный факт, что управлял транспортным средством, осуществлял перевозку грузов с неработающим тахографом без карты водителя, которая у него находилась вместе с документами, а не извлекал её при остановке транспортного средства. На момент остановки транспортного средства под управлением ФИО3 последним была представлена товарно-транспортная накладная, что подтверждало факт того, что эксплуатация транспортного средства осуществлялась ИП ФИО3 для перевозки грузов. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копия протокола вручена. ФИО3 он ранее не знал, оснований для его оговора не имеет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утв. Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года N 438, применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с приложением N 3 к приказу Минтранса N 440 от 28 октября 2020 г. в тахографе должны использоваться карты водителя (п. 4); водителю должна передаваться одна карта водителя (п. 5); водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя) (подп. 1 п. 11).

Согласно подп. 2 п. 12 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 (далее - Правила), водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

По общедоступным данным ЕГРЮЛ, размещенным на интернет-сайте https://egrul.nalog.ru, основной вид деятельности ИП ФИО3- это деятельность автомобильного грузового транспорта, дополнительный вид деятельности -аренда грузового транспорта.

Пунктом 14 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 27.09.2023) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" определено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами). Оснащение указанной аппаратурой транспортных средств осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

В Приложении N 2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами", утв. Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440, транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, не указаны в числе тех, которые не подлежат обязательному оснащению тахографами.

Таким образом, принадлежащий ИП ФИО3 грузовой фургон, на котором он осуществлял перевозку грузов подлежал оснащению тахографом в соответствии с требованиями абз. 2 п. 1 Приложения N 2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами", утв. Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440, Порядком оснащения транспортных средств тахографами, утв. Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года N 438, абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Тахограф, прошедший процедуру активизации, функционирует в рабочем режиме - режиме регистрации информации тахографом, который активируется картой водителя. Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Тахограф должен обеспечивать внесение в блок защиты информации тахографа (далее также - блок СКЗИ) с использованием карты мастерской установочных данных, включая идентификационные данные транспортного средства и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) блока СКЗИ тахографа (далее - активизация тахографа).

Как следует из сведений, предоставленных по запросу суда из 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в перечне сведений о каждом экземпляре тахографа учтены сведения об активированном ДД.ММ.ГГГГ тахографе модели «ШТРИХ-ТахоRUS» SM 100.42.00.00.14 серийный номер тахографа ЕВАF3004042015FA с блоком СКЗИ тахографа 20D799B003071460-20D3S00003071463 модели «НКМ-2.11» НДПА.467756.001-01ТУ, картой мастерской ООО «Навигационные Системы» (номер мастерской в перечне РФ 0413), ИНН 

<

***>, на транспортном средстве марки 

<

данные изъяты>, идентификационный номер транспортного средства (VIN) №, государственный регистрационный номер №, владелец транспортного средства ИП ФИО3, ИНН 

<

***>, основной вид деятельности деятельность автомобильного грузового транспорта. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут на 

<

адрес> осуществлял перевозку груза на автомобиле марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер №, с не работающим тахографом, без карты водителя, чем нарушил п. 2.3.1 ПДД РФ, п.3.11 «основных положений ПДД РФ», п. 7.4 «Перечня исправностей ПДД», пп. 2 п. 12 Приложения № 3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020, № 440 «Об утверждении требований к тахографам». Двигался в направлении 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из карточки учета транспортного средства автомобиль марки 

<

данные изъяты> (VIN) №, государственный регистрационный номер № находится в личной собственности ФИО3, то есть он обязан оснастить транспортное средство работающим поверенным тахографом в силу прямого предписания, установленного для собственников автомобилей ИП.

Установленные по делу обстоятельства, подтверждающие факт невыполнения ФИО3 требований Правил использования тахографов (в виде использования тахографа без карты водителя) с достоверностью подтверждены представленными в материалы дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями водителя ФИО3, который сам сообщил, что осуществлял перевозку груза (продуктов) на автомобиле марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер №, с не работающим тахографом, без карты водителя в тахографе, не оспаривал данные обстоятельства при составлении протокола, указал лишь о том, что он стоял; а также показаниями должностного лица 

<

данные изъяты> ФИО1, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который подтвердил обстоятельства совершенного административного правонарушения, изложенные в протоколе. Показал, что они на протяжении 500 метров с включенным проблесковым маячком и звуковым спецсигналом - сиреной, следовали за автомобилем марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № под управлением ФИО3, так как у него лопнуло колесо и летели куски резины в движущийся транспорт, при остановке данного транспортного средства, он подошел к его автомобилю, представился и попросил предъявить документы, а также увидел на экране тахографа обозначение «Движение без карты». ФИО3 подтвердил данный факт, что управлял транспортным средством, осуществлял перевозку грузов с неработающим тахографом без карты водителя, которая у него находилась вместе с документами, а не извлекал её при остановке транспортного средства. На момент остановки транспортного средства под управлением ФИО3 последним была представлена товарно-транспортная накладная, что подтверждало факт того, что эксплуатация транспортного средства осуществлялась ИП ФИО3 для перевозки грузов. При этом в объяснении ФИО3 написал, что стоял без движения, что не соответствует действительности. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копия протокола вручена; выпиской из ЕГРИП; карточкой учета транспортного средства; свидетельством о регистрации транспортного средства; сведениями о привлечении ФИО3 к административной ответственности; а также другими доказательствами по делу. Ранее ФИО3 он не знал, оснований для его оговора не имеет.

Каких-либо данных, свидетельствующих о недобросовестности 

<

данные изъяты> ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и других документов, отражающих применение мер обеспечения производства по делу, об использовании им служебных полномочий вопреки целям, возложенным обязанностями по обеспечению безопасности дорожного движения, суду не представлено.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, так как он предупрежден об административной ответственности в установленном порядке, обстоятельства, которые были известны свидетелю, не противоречат иным имеющимся в деле письменным доказательствам, приведенным выше, подтверждающим факт управления ФИО3 транспортным средством в период выявления совершенного правонарушения с неработающим тахографом без карты водителя. Оснований для оговора ФИО3 со стороны свидетеля не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена. 

В протоколе содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в чем выразилось нарушение им Правил дорожного движения РФ. ФИО3 права разъяснены, копия протокола вручена. Возражений относительно вмененного нарушения при составлении протокола ФИО4 не отразил. 

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, по делу установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО3, не усматривается.

Должностное лицо принял решение по имеющимся доказательствам, совокупность которых являлась достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО3 

Наличие тахографа и карты водителя в ином месте, не могут служить основанием для освобождения ФИО3 от административной ответственности, так как это обстоятельство наличие указанной карты в тахографе в момент осуществления перевозки и проведения контроля не подтверждает, событие правонарушения не исключают, так как ФИО3 вменено конкретное нарушение в виде управления транспортным средством с использованием тахографа без карты водителя.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся доказательств, с выводами должностного лица, не свидетельствуют о допущенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при выяснении юридически значимых обстоятельств и разрешении дела.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление также вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит необходимые сведения, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Высоких Т.А.