УИД 61RS0006-01-2024-005044-33

Дело № 2а-4170/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.,

при секретаре Жукатовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к П.М.Н. о взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области (далее также – МИФНС России № по Ростовской области) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административный ответчик П.М.Н. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В частности, как указывает административный истец, П.М.Н. является собственником движимого имущества (автомобиль «Фольксваген Поло», VIN №, 2008 года выпуска, госномер №, дата регистрации права – 4 декабря 2021 года; автомобиль «Ниссан Жук», VIN №, 2011 года выпуска, госномер №, дата регистрации права – 24 января 2020 года, дата утраты права – 4 декабря 2021 года; автомобиль «Мицубиси ASX 2.0», VIN №, 2013 года выпуска, госномер №, дата регистрации права – 7 апреля 2021 года, дата утраты права – 15 марта 2023 года), а также собственником недвижимого имущества (земельный участок, площадью 1129 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, - дата регистрации права – 21 апреля 2017 года, дата утраты права – 12 июля 2017 года; гараж, площадью 20,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, - дата регистрации права – 3 декабря 2021 года, дата утраты права – 18 марта 2024 года).

Исчислив суммы налогов, подлежащих уплате П.М.Н., МИФНС России № по Ростовской области направила в его адрес налоговые уведомления: от 3 августа 2020 года №, от 1 сентября 2021 года №, от 1 сентября 2022 года №, - однако суммы налогов не уплачены.

В связи с образованием недоимок, на которые начислены пени, в адрес П.М.Н. направлялось требование об уплате сумм налогов и пеней от 8 июля 2023 года № на сумму в размере 7150 рублей 51 копейки, оставленное без исполнения.

Как указывает административный истец, по состоянию на 2 июля 2024 года у П.М.Н. образовалось отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 10984 рублей 24 копеек, включающее в себя задолженность по налогам в размере 9441 рубля, задолженность по пене в размере 1543 рублей 24 копеек.

При этом сумма задолженности по налогам в размере 10984 рублей 24 копеек формируется недоимкой по земельному налогу за 2019 год в размере 1537 рублей, недоимкой по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 4 рублей, недоимкой по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в размере 51 рубля, недоимкой по транспортному налогу за 2020 год в размере 1609 рублей, недоимкой по транспортному налогу за 2021 год в размере 3350 рублей, недоимкой по транспортному налогу за 2022 год в размере 2890 рублей.

Также административный истец указывает, что мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону 15 мая 2024 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении П.М.Н.

На основании изложенного административный истец МИФНС России № по Ростовской области просит суд взыскать с административного ответчика П.М.Н. за счет имущества физического лица задолженность в размере 10984 рублей 24 копеек, в том числе задолженность по налогам в размере 9441 рубля, задолженность по пеням, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, в размере 1543 рублей 24 копеек.

Представитель административного истца МИФНС России № по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 49), в связи с чем в отношении него административное дело рассмотрено судом в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик П.М.Н. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался посредством судебной повестки, направленной почтовой связью по известному суду адресу, соответствующему адресу регистрации административного ответчика по месту его жительства (л.д. 29), откуда судебная корреспонденция возвратилась не полученной адресатом (л.д. 51).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что П.М.Н. на протяжении всего периода рассмотрения административного дела не предпринято действий, направленных на получение судебных извещений (л.д. 41, 50, 51), суд полагает, что административный ответчик уклоняется от совершения необходимых действий, в связи с чем расценивает соответствующие судебные извещения доставленными административному ответчику.

Учитывая отсутствие иных способов извещения административного ответчика П.М.Н., административное дело рассмотрено судом в его отсутствие в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из содержания абзацев первого и второго пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с названным Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

С 1 января 2023 года исполнение налоговой обязанности осуществляется налогоплательщиками посредством единого налогового счета.

Согласно пункту 4 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами ведется единый налоговый счет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В силу пункта 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Судом установлено, что, согласно сведениям, полученным МИФНС России № по Ростовской области в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, за П.М.Н. зарегистрированы (были зарегистрированы) объекты движимого имущества:

автомобиль «Фольксваген Поло», VIN №, 2008 года выпуска, госномер №, дата регистрации права – 4 декабря 2021 года; 

автомобиль «Ниссан Жук», VIN №, 2011 года выпуска, госномер №, дата регистрации права – 24 января 2020 года, дата утраты права – 4 декабря 2021 года; 

автомобиль «Мицубиси ASX 2.0», VIN №, 2013 года выпуска, госномер №, дата регистрации права – 7 апреля 2021 года, дата утраты права – 15 марта 2023 года.

Согласно абзацу первому статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения транспортным налогом признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

При этом в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Кроме того, за налогоплательщиком П.М.Н. в отдельные налоговые периоды были зарегистрированы объекты недвижимого имущества:

земельный участок, площадью 1129 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, - дата регистрации права – 21 апреля 2017 года, дата утраты права – 12 июля 2017 года; 

гараж, площадью 20,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, - дата регистрации права – 3 декабря 2021 года, дата утраты права – 18 марта 2024 года.

Исходя из абзаца первого пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации, налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу абзаца первого пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

На основании пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на имущество признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса, признаются налогоплательщиками налога на имущество.

Согласно пункту 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Таким образом, в соответствующие периоды владения перечисленным выше движимым и недвижимым имуществом П.М.Н. являлся плательщиком транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц, в связи с чем, исчислив суммы данных имущественных налогов, МИФНС России № по Ростовской области направила в его адрес налоговые уведомления: 

от 3 августа 2020 года № со сроком уплаты земельного налога за 2019 год в сумме 1537 рублей не позднее 1 декабря 2020 года (л.д. 13-14); 

от 1 сентября 2021 года № со сроком уплаты транспортного налога за 2020 год в сумме 1609 рублей не позднее 1 декабря 2021 года (л.д. 12); 

от 1 сентября 2022 года № со сроком уплаты транспортного налога за 2021 год в сумме 3350 рублей и налога на имущество физических лиц за 2021 год в размере 4 рублей не позднее 1 декабря 2022 года (л.д. 15-16), - однако соответствующие суммы налогов ни в установленный срок, ни позднее налогоплательщиком П.М.Н. не уплачены, в связи с чем суммы транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц за перечисленные налоговые периоды в виде недоимок включены в состав совокупной обязанности налогоплательщика, учитываемой на его едином налоговом счете.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная той же статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В связи с возникновением недоимок по перечисленным налогам, на суммы таковых начислены пени, и в адрес П.М.Н. направлено требование об уплате сумм налогов и пеней от 8 июля 2023 года № на общую сумму в размере 7150 рублей 51 копейки (транспортный налог – 4959 рублей, налог на имущество физических лиц – 4 рубля, земельный налог – 1537 рублей, пени – 650 рублей 51 копейка) со сроком исполнения до 28 августа 2023 года (л.д. 17-18).

Однако данное требование, направленное в адрес П.М.Н. посредством личного кабинета налогоплательщика (л.д. 19), также оставлено им без исполнения.

Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, по состоянию на 2 июля 2024 года по единому налоговому счету налогоплательщика П.М.Н. числится отрицательное сальдо в размере 10984 рублей 24 копеек, в том числе: задолженность по налогам в размере 9441 рубля (недоимка по налогам, выставленная требованием от 8 июля 2023 года №, увеличенная на сумму имущественных налогов за 2022 год), задолженность по пеням в размере 1543 рубля 24 копейки.

На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 той же статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 названного Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.

С целью взыскания с П.М.Н. образовавшейся задолженности по налогам, а также пеней, МИФНС России № по Ростовской области 8 мая 2024 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д. 36-39).

Однако определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 15 мая 2024 года МИФНС России № по Ростовской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с П.М.Н. (л.д. 35).

Указанные обстоятельства явились основанием обращения МИФНС России № по Ростовской области 2 сентября 2024 года в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В силу абзаца второго подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с тем же пунктом, превысила 10 тысяч рублей.

Принимая во внимание, что сумма задолженности, заявленная ко взысканию в рамках настоящего административного иска, сформирована по состоянию на 2 декабря 2023 года (за счет недоимки по имущественным налогам, срок уплаты которых истек 1 декабря 2023 года), следовательно, превысила необходимый лимит в размере 10000 рублей по состоянию на 1 января 2024 года, в данном случае срок подачи заявления о взыскании ограничивался 1 июля 2024 года.

Однако с настоящим административным исковым заявлением (после вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа) МИФНС России № по Ростовской области обратилась в суд лишь 2 сентября 2024 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Само по себе обращение МИФНС России № по Ростовской области с административным исковым заявлением после вынесения мировым судьей определения об отказе в вынесении судебного приказа, вопреки доводу представителя административного истца в административном иске, не влияет на течение указанного выше срока для подачи заявления о взыскании, притом что законодательство, действовавшее на момент предъявления административного искового заявления в суд, связывало возможность исчисления самостоятельного шестимесячного срока для подачи административного иска исключительно с обстоятельством отмены ранее вынесенного судебного приказа.

Из содержания части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Указанное согласуется с положением пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 той же статьи, может быть восстановлен судом.

Однако административным истцом требование о восстановлении пропущенного срока предъявления административного иска не заявлено, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению МИФНС России № по Ростовской области в суд с административным иском о взыскании задолженности, не представлено.

В связи с этим, учитывая перечисленные выше обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России № по Ростовской области, в связи с пропуском административным истцом установленного срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к П.М.Н. о взыскании задолженности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 16 декабря 2024 года.

Судья Д.С. Евстефеева