Дело № 2 - 203/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 апреля 2020 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре Зверевой А. С.,

с участием: 

помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковому заявлению прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением, которое позже было им уточнено, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд обязать ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина», расположенное в здании № 50 по улице Ленина города Снежинска Челябинской области, в срок до 1 мая 2021 года принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля, а также обязать ответчика Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 1 мая 2021 года обеспечить финансирование указанных мероприятий (л. 

<

...>).

В обоснование заявленных требований прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области указал следующее. 

В нарушение статей 14 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также статей 9 и 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина» не обеспечило беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно не установило табло (тактильную табличку) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля. Таким образом, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина» нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. По этим причинам прокурор Закрытого административно - территориального образования города Снежинск Челябинской области просит суд заявленные им исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1 просила суд исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков и третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление образования Администрации города Снежинска», будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела (л. д. 74-75), в судебное заседание не явились, представив в суд ходатайства о рассмотрении этого дела без их участия (л. 

<

...>).

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена публично в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Снежинского городского суда Челябинской области.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителей ответчиков и третьего лица, так как в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле, при условии их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также при наличии просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участника судебного разбирательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 46 - ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно - телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. 

Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. 

В силу пунктов 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 и подпунктом «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35 - 01 - 2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Согласно пункту 6 Методических рекомендаций, нацеленных на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений, утвержденных письмом Минздравсоцразвития России от 11 апреля 2012 года № 30 - 7/10/2 - 3602, визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 сантиметров) рельефно - контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

В силу положений статей 9 и 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа. 

При осуществлении прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области проверки по исполнению указанных выше требований законодательства было установлено то, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина» не обеспечило беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно не установило информационное табло (тактильную табличку) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля (л. д. 51-52). 

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина» является осуществляющим образовательную деятельность юридическим лицом, имеет закрепленное за ней на праве оперативного управления обособленное имущество (здание школы), являющееся муниципальной собственностью. Учредителем этого Учреждения является муниципальное образование «Город Снежинск» в лице Администрации города Снежинска Челябинской области. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина» находится в ведомственном подчинении Муниципального казённого учреждения «Управление образования Администрации города Снежинска» (л. 

<

...>). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина» обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно установлению информационного табло (тактильной таблички) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля не исполнило.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела, суд считает, что испрошенный прокурором способ защиты является способом восстановления нарушенных прав инвалидов, поэтому исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области, предъявленное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, полностью удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина», расположенное в здании № 50 по улице Ленина города Снежинска Челябинской области, в срок до 1 мая 2021 года принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля. 

Обязать Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 1 мая 2021 года обеспечить финансирование работ по обустройству Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия № 127 имени академика Е. Н. Аврорина», расположенным в здании № 50 по улице Ленина города Снежинска Челябинской области, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев

Решение в окончательной форме принято судом 20 апреля 2020 года.