Дело № 12-878/2024

УИД: 42RS0019-01-2024-002908-19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 26 августа 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Емельяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Кемерово на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 29.02.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Новокузнецка,

У С Т А Н О В И Л:

На основании определения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.06.2024г. дело поступило по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово.

В соответствии с постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 29.02.2024 № 4575/24/98042-АП администрация г. Новокузнецка привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 29.02.2024 ###-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником администрации г. Новокузнецка, который просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Доводы жалобы заявитель мотивирует тем, что ответ с информацией и документами по требованию судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России был предоставлен администрацией нарочно 29.02.2024; указывает, что 

- требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда является законным и было выполнено администрацией, но требование о предоставлении информации именно в трехдневный срок не является законным, так как действующим законодательством не предусмотрено полномочие или право устанавливать такие короткие сроки для исполнения требований, данный срок является неразумным; 

- необоснованно требование судебного пристава-исполнителя предоставить запрашиваемую информацию именно путем предоставления документов по адресу: 

<

...> с учетом удаленности от г. Новокузнецка;

- должностное лицо вынесшее постановление заинтересовано в исходе дела;

- в протоколе, составленном судебным приставом-исполнителем, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП не указано место совершения административного правонарушения. Место совершения административного правонарушения определяется по месту нахождения администрации, в связи с чем, дело подсудно Центральному районному суду г. Новокузнецка. 

В судебное заседание законный представитель администрации г. Новокузнецка или ее защитник, должностные лица специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в их отсутствие. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ наступает за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что в производстве МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу находится исполнительное производство ###-ип.

Судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено требование в 3-дневный срок со дня поступления требования предоставить в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу объяснение по поводу исполнения/не исполнения решения суда; оригиналы документов (их заверенные копии), подтверждающие исполнение решения суда с указанием даты исполнения. В случае не исполнения (частичного исполнения) решения суда, предоставить документы, подтверждающие принятие мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации не исполнено, в связи с чем, постановлением от 29.02.2024 г. Администрация г. Новокузнецка признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Виновность администрации г. Новокузнецка в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении ### от 22.02.2024, копией исполнительного листа ФС ###, постановлением о возбуждении исполнительного производства, требованием о предоставлении информации в 3-дневный срок, иными материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администрацией г. Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом не установлены нарушения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово, порядок проведения процессуальных действий и составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Новокузнецка соблюден, все доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются допустимыми и достоверными, вышестоящим должностным лицом проверены все доводы жалобы заявителя.

Отклоняются доводы защитника о том, что фактически администрация привлечена к административной ответственности не за невыполнение требований, а за нарушение срока, установленного судебным приставом-исполнителей, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделен полномочиями по составлению требований, которые обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. При этом, по общему правилу судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет срок для предоставления информации. Установленный в требовании 3-х дневный срок со дня поступления требования в администрацию г. Новокузнецка с учетом характера запрашиваемых сведений и их объема является разумным и выполнимым.

Поскольку СОСП по Кемеровской области – Кузбассу находится на территории г. Кемерово, который осуществляет исполнение требований исполнительных документов, вынесенных по решению суда, запрос указанных в требовании сведений непосредственно в г. Кемерово является разумным. 

Заинтересованность должностных лиц СОСП по Кемеровской области – Кузбассу при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Новокузнецка судом не установлена. 

Так же отклоняется довод о том, что документы были предоставлены 29.02.2024г., поскольку судебным приставом исполнителем был установлен иной срок дачи ответа на требование судебного пристава исполнителя, предоставление ответа на требование за пределами срока не свидетельствует о выполнении требований судебного пристава – исполнителя.

Дело рассмотрено должностным лицом Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, которое расположено по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>. Данный адрес относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Кемерово. Таким образом, жалоба защитника администрации г. Новокузнецка подлежит рассмотрению в Центральном районном суде г. Кемерово. 

В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Иные доводы защитника сводятся к переоценке установленных обстоятельств и являются субъективной оценкой установленных должностным лицом обстоятельств.

Постановление о привлечении администрации г. Новокузнецка к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации г. Кемерово с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Также отсутствуют основания для освобождения администрации г. Новокузнецка от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 29.02.2024 ###-АП является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 29.02.2024 №4575/24/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Новокузнецка оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Новокузнецка - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по жалобе, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) М.А. Емельянова

Копия верна

Судья М.А. Емельянова

Решение вступило в законную силу

Помощник судьи К.В. Иванова

Подлинный документ находится в материалах дела №12-878/2024 Центрального районного суда г. Кемерово.