Дело № 5-57/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2017 года г.Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, 

<

...>), 

с участием:

- должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО1,

- ведущего специалиста-эксперта отдела юридического и кадрового обеспечения Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО2,

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ИНН №, проживающей по адресу: 

<

адрес>, по ст.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП России. Дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.14.2 КоАП России.

Правонарушение выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО3, осуществляющей торговую деятельность в помещении магазина по адресу: 

<

адрес>, при осмотре товаров, размещенных на витринных прилавках установлено, что ФИО3 осуществляла продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, продажа которой ограничена сроком на 30 суток, чем нарушила требования постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции», а именно в продаже находился лосьон косметический «Огуречный» с содержанием этилового спирта 25-29% изготовитель 

<

данные изъяты> по цене 40 рублей в количестве 2 штук. 

Протокол и иные материалы по делу об административном правонарушении переданы заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО5 для рассмотрения дела об административном правонарушении по подведомственности в Хабаровский районный суд 

<

адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО3 вину в совершенном административном правонарушении признала. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО1, ведущий специалист-эксперт отдела юридического и кадрового обеспечения Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО2, в судебном заседании подтвердили, данные, изложенные в материалах по делу об административном правонарушении. 

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО3, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО1, ведущего специалиста-эксперта отдела юридического и кадрового обеспечения Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО2, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП России.

В соответствии со ст.14.2 КоАП России незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП России, проводилось административное расследование.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается тот факт, что в магазине индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был выставлен на торговой витрине лосьон косметический «Огуречный» с содержанием этилового спирта 25-29% изготовитель 

<

данные изъяты> по цене 40 рублей в количестве 2 штук. Цена товара была указана на самих упаковках лосьона. Указания, что установленный в продаже лосьон, не предназначен для продажи, отсутствовали.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» приостановлена на срок 30 суток розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей). Указанное постановление зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 декабря 2016 года № 44906, опубликовано в Российской газете 28 декабря 2016 года и 26 декабря 2016 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО1 в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО3 произведен осмотр помещения магазина по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен акт.

Осмотром установлено, что в свободной продаже находилась непищевая спиртосодержащая продукция – лосьон «Огуречный» для ухода за кожей лица и тела объемом 1/83 мл, производитель ЗАО 

<

данные изъяты>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, годен до 07.2018 года, свободная реализация которой ограничена постановлением Главного государственного санитарного врача от 23 декабря 2016 года № 195 сроком на 30 суток. 

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения, что указанное средство – лосьон косметический не отвечает требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, с учетом целевого назначения его использования, наличия сертификата соответствия производителя и указания на заводской упаковке, что использование лосьона в пищевых целях опасно для жизни и здоровья.

Как видно из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО3, данных ею ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поясняет, что требования об ограничении реализации лосьона «Огуречный» не знала. 

Утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" ТР ТС 009/2011 вводит только одно определение "парфюмерно-косметическая продукция (ПКП)" - вещество или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или защиты, и/или сохранения в хорошем состоянии, и/или ухода за ними.

Также одно определение введено утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.1997 № 26 Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции" СанПиН 1.2.681-97 (в ред. от 10.12.2002) - "Парфюмерно-косметическая продукция (ПК продукция)". Средства (вещества или препараты) для нанесения на тело человека с целью очищения, устранения запаха, защиты, придания привлекательного внешнего вида.

В то же время введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1750-ст Межгосударственный стандарт "Продукция парфюмерная жидкая. Общие технические условия" ГОСТ 31678-2012 указывает закрытый перечень спиртосодержащей парфюмерной жидкой продукции - духи, одеколоны, парфюмерные, туалетные и душистые воды, определяя их как парфюмерные жидкости, а введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1764-ст Межгосударственный стандарт "Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия" ГОСТ 31679-2012 дает открытый перечень жидкой косметической продукции - лосьоны, лосьоны-тоники, тоники, средства для завивки и укладки волос, дезодоранты и дезодоранты-антиперспиранты, антиперспиранты (косметические жидкости) и другую, аналогичную по назначению продукцию, отвечающую требованиям настоящего стандарта. При этом данный Стандарт указывает, что косметические жидкости предназначены: лосьоны, лосьоны-тоники, тоники - для ухода за кожей, волосами и ногтями с целью достижения гигиенического и/или тонизирующего действия; средства для завивки и укладки волос - для ухода за волосами; дезодоранты и дезодоранты-антиперспиранты, антиперспиранты - для дезодорирующего, ароматизирующего и освежающего эффекта.

Исходя из приведенных норм законодательства, следует сделать вывод, что к парфюмерной спиртосодержащей продукции, на которую согласно пункту 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 № 195 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией" не распространяется временный запрет на розничную реализацию, можно отнести только духи, одеколоны, парфюмерные, туалетные и душистые воды.

На косметическом средстве, установленном в продаже у индивидуального предпринимателя ФИО3, имеется указание изготовителя о соответствии его ГОСТ 31679-2012.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

адрес>.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных недостатков и нарушений при составлении административного протокола и других материалов административного дела, влекущих прекращение производства по делу или освобождение индивидуального предпринимателя ФИО3 от административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом. А поэтому, при решении вопроса о назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3 судья принимает во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 обстоятельством, является признание вины (ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ). Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, личности индивидуального предпринимателя ФИО3, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с конфискацией лосьона «Огуречный» с содержанием этилового спирта 25-29% изготовитель 

<

данные изъяты> в количестве 2 штук, полагая, что указанное наказание позволит достичь целей административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст. 14.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, ИНН №, проживающую по адресу: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией лосьона «Огуречный» с содержанием этилового спирта 25-29% изготовитель 

<

данные изъяты> в количестве 2 штук.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении. 

Штраф полежит уплате по следующим реквизитам.

УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 07000 01 6000 140, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, ИНН 

<

***>, КПП 272401001, ОКМО 0870100, БИК 040813001.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) дней с момента получения постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока на его обжалование.

Срок предъявления постановления к принудительному исполнению два года с момента вступления постановления в законную силу.

Изъятый лосьон «Огуречный» с содержанием этилового спирта 25-29% изготовитель 

<

данные изъяты> в количестве 2 штук уничтожить.

Судья А.С. Хальчицкий