Дело № 12-286/2025 УИД: 69RS0040-01-2025-003788-19 

Решение

17 октября 2025 г. г. Вышний Волочёк

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев жалобу защитника Савкова Владимира Викторовича, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Компания Руслан-1» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 от 27 марта 2025 года № 10673342253452852851 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Компания Руслан-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

установил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 от 27 марта 2025 года № 10673342253452852851 ООО «Транспортная Компания Руслан-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «Транспортная Компания Руслан-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), является ФИО2, который в силу части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет процессуальный статус законного представителя данного юридического лица.

Защитник Савков В.В., действующий в интересах ООО «Транспортная Компания Руслан-1» на основании доверенности, выданной 12 ноября 2024 г., обратился с жалобой на указанное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «MAH TGS 26.400 6X4 BLS-WW», государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании (в аренде) ООО «Автодор-21».

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транспортная Компания Руслан-1», и его защитник Савков В.В., извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились; ходатайств не представлено. 

Уведомление о времени и месте судебного заседания направлялось в адрес государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1; в судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явилось. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу положений статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (часть 1).

Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет) (часть 6).

Правилами взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 (далее также – Правила взимания платы) устанавливается порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (пункт 1).

В пункте 2 Правил взимания платы содержатся определения используемых понятий, в том числе:

«бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абзац второй)

«оператор» - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы (абзац третий).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил взимания платы); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б» пункта 12 Правил взимания платы).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 19 февраля 2025 г. в 15:17:14 час. по адресу: 307 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 Россия, Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAH TGS 26.400 6X4 BLS-WW», государственный регистрационный знак № (№), нарушил требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы, допустив движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке С-ДЗЛ/15-08-2023/270246411, поверка действительна до 14 августа 2025 г.

Фотоматериал позволяет идентифицировать транспортное средство и подтверждает событие административного правонарушения, получен с соблюдением закона, доказательств технических неисправностей прибора видеофиксации, влияющих на его функции при осуществлении фотофиксации, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

Факт правонарушения и вина ООО Транспортная Компания «Руслан-1» в его совершении подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Нормой ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность, однако примечанием к данной статье предусмотрено, что указанное выше положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В обосновании доводов жалобы ООО «Транспортная Компания Руслан-1» представлены следующие документы:

- договор аренды транспортных средств без экипажа № 2121-16 от 1 февраля 2016 г., заключенный между ООО «Транспортная Компания Руслан-1» и ООО «Автодор-21», согласно которому ООО «Транспортная Компания Руслан-1» передало ООО «Автодор-1» во временное владение и пользование транспортные средства, поименованные в Приложении № 1, на срок до 30 декабря 2016 г.;

- акт передачи объекта аренды (образец), не содержащий наименование транспортных средств (Приложение № 1 к договору аренды транспортных средств без экипажа № 2121-16 от 1 февраля 2016 г.);

- стоимость аренды (Приложение № 2 к договору аренды транспортных средств без экипажа №2121-16 от 1 февраля 2016 г.);

- дополнительные соглашения к договору аренды транспортных средств без экипажа № 2121-16 от 1 февраля 2016 г. от 30 декабря 2016 г., 30 декабря 2017 г., 29 декабря 2018 г., 30 декабря 2020 г., 8 ноября 2021 г., 1 октября 2022 г., 29 декабря 2023 г., в соответствии с которыми срок действия договора аренды от 1 февраля 2016 г. продлен до 31 декабря 2024 г. (дополнительным соглашении от 1 октября 2022 г. пункт 9.1 договора аренды транспортных средств без экипажа от 1 июня 2016 г. изложен в редакции, согласно которой если ни одна из сторон не менее чем за 30 дней до окончания срока действия настоящего договора не направит другой стороне уведомление о нежелании продлевать срок его действия, то договор считается продлённым на следующий календарный день, при этом количество таких продлений – не ограничено);

- акт приёма-передачи транспортных средств от 1 октября 2022 г., в котором поименовано транспортное средство марки «MAH TGS 26.400 6X4 BLS-WW», государственный регистрационный знак № (стр.7);

- акт сверки взаимных расчётов за период с 1 января 2024 г. по 15 октября 2024 г.;

- платёжные поручения № 2764 от 15 апреля 2024 г., № 2884 от 17 апреля 2024 г., № 2912, № 2913 и № 3051 от 19 апреля 2024 г., № 3094 от 22 апреля 2024 г., № 7111 и № 7115 от 22 августа 2024 г., № 8219 от 25 сентября 2024 г., № 8340 и № 8341 от 2 октября 2024 г., № 8367 от 4 октября 2024 г., № 8736 от 17 октября 2024 г., №№ 9123, 9125, 9127 от 18 октября 2024 г., №9658 от 30 октября 2024 г., №№ 10713, 10659, 10655, 10647 от 6 декабря 2024 г.

Однако данные документы не исключают факта пользования автомобилем марки ««MAH TGS 26.400 6X4 BLS-WW», государственный регистрационный знак № (№), ООО «Транспортная Компания Руслан-1» в момент фиксации административного правонарушения и факта допущения совершения административного правонарушения.

Представленная копия договора аренды транспортных средств без экипажа № 2121-16 от 1 февраля 2016 г. не содержит условия на запрет использования транспортного средства в течение срока аренды его собственником.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства реального исполнения договора аренды.

Представленные в материалы дела копии платёжных поручений не являются допустимым доказательством, подтверждающим факт исполнения договора аренды, поскольку невозможно сделать вывод, за аренду какого именно транспортного средства ООО «Автодор-21» были перечислены денежные средства в пользу ООО «Транспортная компания Руслан-1». 

При этом в силу положений закона (Гражданский кодекс Российской Федерации) договор аренды не прекращает право собственности на транспортное средство. 

Также установлено, что взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (пункт 3 Правил взимания платы). 

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведётся оператором в электронном виде (пункт 4 Правил взимания платы).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил взимания платы).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил взимания платы).

В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору (пункт 10 Правил взимания платы).

Лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (пункт 42 Правил взимания платы).

При изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несёт ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе «обращения») заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несёт ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункт 65 Правил взимания платы).

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закреплённое за собственником (владельцем), и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре государственной системы взимания Платы за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил взимания платы).

Бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил взимания платы).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. 

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей (пункт 106 Правил взимания платы).

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил взимания платы).

Таким образом, само по себе нахождение транспортного средства в аренде у другого лица не освобождает собственника от обязанности по внесению платы.

Правила внесения платы устанавливают обязанность по совершению действий, направленных на внесение соответствующих изменений в реестре государственной системы взимания платы.

До внесения соответствующих сведений обязанным лицом по внесению соответствующей платы остаётся собственник транспортного средства.

Сведений о том, что ООО «Автодор-21» в соответствии с указанными Правилами взимания платы зарегистрировано в системе взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Таким образом, ООО «Транспортная компания Руслан-1», как собственник транспортного средства ««MAH TGS 26.400 6X4 BLS-WW», государственный регистрационный знак №, сведения о заключении договора аренды и передачи транспортного средства в пользование ООО «Автодор-21» не сообщал, бортовое устройство не возвращал, при том, что условия договора безвозмездного пользования бортовым устройством запрещают передавать оборудование третьим лицам и возлагают на ссудополучателя обязанность возвратить оборудование в случае передачи прав владения или пользования транспортным средством. 

Данные обстоятельства не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из владения ООО «Транспортная компания Руслан-1» в момент фиксации административного правонарушения.

В данном случае надлежащих мер по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы и отражению в реестре сведений об изменении владельца этого транспортного средства, позволяющих зарегистрировать в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, арендатора ООО «Автодор-21», не предпринималось.

«Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15 ноября 2015 г. на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона N 257-ФЗ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 1662-р решено заключить концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - концессионное соглашение), с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

ООО «РТИТС» осуществляет функции оператора Системы «Платон» взимания платы и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации.

Между Ространснадзором, Росавтодором и ООО «РТИТС» заключено соглашение о взаимодействии от 21 июля 2016 г. № 7.2.13-95, которым, в том числе, определен состав и порядок обмена информацией, передаваемой при осуществлении взаимодействия между Ространснадзором и ООО «РТИТС» в электронном виде в целях обеспечения функционирования Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 262-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации», на Ространснадзор возложены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи.

Основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных статьёй 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных статьёй 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В пункте 6 Правил взимания платы указано, что Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре:

а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов;

в) ведёт персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 Постановления; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка; срок внесения отсроченного платежа; сумма задолженности по внесению платы.

Аналогичные положения в части полномочий Оператора содержит и Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 1662-р.

Указанная информация поступает из Центра контроля системы взимания платежей (далее - ЦК СВП) ООО «РТИТС», который осуществляет сбор, обработку, а также поэтапный контроль информации, поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения Российской Федерации.

По результатам многоэтапной обработки, полученные материалы по факту движения транспортных средств ЦК СВП ООО «РТИТС» передаёт на рассмотрение в ЦАФАП, на основании которых государственный инспектор Ространснадзора выносит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 августа 2023 г. № ВБ-261фс утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Официальное наименование: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу; сокращенное - МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В силу положений пункта 9 Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Одним из видов полномочий МТУ Ространснадзора по ЦФО на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путём использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации (пункт 9.23 Положения).

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО выносит постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 9.23 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу и части 5 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что ЦК СВП ООО «РТИТС» предоставляет в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО недостоверные сведения о нарушителях административного законодательства, не имеется, поскольку ЦК СВП ООО «РТИТС» является оператором Системы «Платон» взимания платы на основании Положения № 504 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 1662-р. 

Так, из информации, представленной ООО «РТИТС» 28 сентября 2025 г. по запросу суда, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы (СВП) с 23 февраля 2016 г. 08:12:48 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (ВТС) ООО «Транспортная Компания Руслан-1»; за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 11 августа 2023 г. 16:47:02 закреплено бортовое устройство № 725133501; на момент фиксации 19 февраля 2025 г. в 15:17:14 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» (307 км 560 м) в нарушение пункта 12 (а) Правил; бортовое устройство № 725133501, закреплённое за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (то есть не передавало данные о местоположении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения); маршрутная карта не оформлялась; данные о пройденном транспортном пути в СВП в период 3 января 2024 г. 19:11:16 – 25 апреля 2025 г. 12:27:01 от БУ не поступали; в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчётной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились; в нарушение п.8 Правил владелец транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту; сбоев по состоянию на 19 февраля 2025 г. 15:17:14 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных об бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не была внесена.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются логистическим отчётом по ТС с ГРЗ № за период с 3 января 2024 г. по 25 апреля 2025 г., согласно которому последнее начисление платы за пройденный данным транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (соответственно при включенном и исправном бортовом устройстве) в спорный период имело место быть 3 января 2024 г. 19:11:16, детализацией операций по расчётной записи 101004895773.

При установленных обстоятельствах прихожу к убеждению, что на момент фиксации 19 февраля 2025 г. в 15:17:14 (по московскому времени) транспортное средство марки «MAH TGS 26.400 6X4 BLS-WW», государственный регистрационный знак № (СТС №) двигалось по 307 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», Тверская область, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

ООО «Транспортная компания Руслан-1», как собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы несёт обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту. Сведения об исполнении данных обязанностей, о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «Транспортная компания Руслан-1» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии его вины во вменяемом правонарушении. 

При указанных обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе, признаю несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расцениваю их как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности.

Вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом на основании сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

В постановлении должностного лица содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление о привлечении ООО «Транспортная компания Руслан-1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Создаваемая угроза охраняемым общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения, вне зависимости от отсутствия материальных последствий и при последующем списании платы в автоматическом режиме (рассчитанной не из фактических данных пройденного маршрута, а расчётным способом по нормативам, приведённых в пункте 7(3) Правил взимания платы), несмотря на утверждения подателя жалобы, не позволяет применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27 марта 2025 года № 10673342253452852851 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортная Компания Руслан-1» следует оставить без изменения, жалобу ООО «Транспортная Компания Руслан-1» – без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 от 27 марта 2025 года № 10673342253452852851 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Компания Руслан-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оставить без изменения, жалобу защитника Савкова Владимира Викторовича, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Компания Руслан-1», - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Л. Кяппиев