11RS0004-01-2024-003594-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Баталова Р.Г., 

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием представителя истца по первоначальному иску ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.01.2025,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика по встречному иску – ФИО3, действующей на основании доверенности от **.**.**,

помощника Печорского межрайонного прокурора Роик М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре **.**.** гражданское дело №... по первоначальному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» к ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и встречному исковому заявлению ФИО2 к КУМС МР «Печора», администрации МР «Печора» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

КУМС МР «Печора» обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** является муниципальной собственностью. Жилое помещение было предоставлено ФИО5 в качестве служебного жилья на состав семьи четыре человека, включая ФИО6 (супругу), ФИО5 (сына), ФИО7 (дочь), спорное жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений на основании ордера на вселение в служебное жилое помещение №... от **.**.**. ФИО5 с регистрационного учета в спорном жилом помещении снят, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, брак между ФИО5 и ФИО6 расторгнут. Основания для проживания ответчиков ФИО2 и ФИО4 в жилом помещении по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, отсутствуют. До настоящего времени ответчики требования истца о снятии с регистрационного учета и выселении в добровольном порядке не исполнили. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. 

**.**.** КУМС МР «Печора» обратился с заявлением, в котором уточнил исковые требования, просил признать ФИО2, **.**.** г.р., ФИО4, **.**.** г.р. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********.

**.**.** ФИО2 обратилась в суд в своих интересах и интересах дочери ФИО4 со встречным исковым заявлением к КУМС МР «Печора», администрации МР «Печора» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Представитель истца КУМС МР «Печора» в судебном заседании исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебном заседание первоначальные исковые требования не признала, поддержала встречные исковые требования.

Представитель ответчика - администрации МР «Печора» встречные исковые требования не признала. 

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 30 ЖК РФ следует, что выселение из жилых помещений допускается только в случаях, установленных законом.

Специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** является собственностью МО МР «Печора», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

На основании ордера на служебное жилое помещение №... от **.**.** ФИО5 работающему мастером участка МУП «Печораводоканал» на основании постановления главы МР «Печора» от **.**.** №..., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, на состав семьи четыре человека, включая супругу -ФИО6, сына- ФИО5, дочь- ФИО7

Согласно поквартирных карт и карт регистрации, представленных администрацией МР «Печора» по запросу суда, ФИО5 снят с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** **.**.**, ФИО6 снята с регистрационного учета с **.**.**.

По информации ОВМ ОМВД России по городу Печоре по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** по настоящее время имеют регистрацию ФИО8, ФИО4

Ответчик ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении с **.**.**, ответчик ФИО4 с **.**.** по настоящее время.

Согласно акту и заключению Межведомственной комиссии №... от **.**.** выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Печора, ********** аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** признаны аварийными, подлежащими сносу многоквартирные дома согласно положению к распоряжению, в том числе, ********** г.Печора, определен срок сноса многоквартирных домов и сроки отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу и расселению – до **.**.**. 

**.**.**, **.**.** в адрес ФИО6 администрацией МР «Печора» направлялись уведомления о необходимости снятия с регистрационного учета по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** ей и членам ее семьи, а также необходимости сдать ключи от жилого помещения. 

ФИО6 снята с регистрационного учета **.**.**.

**.**.** истцом в адрес ответчиков ФИО2, ФИО4 было направлено уведомление о прекращении права пользования жилым помещением и необходимости снятия с регистрационного учета, освобождении жилого помещения и необходимости сдать ключи в отдел управления и распоряжения жилищным фондом КУМС МР «Печора» в срок до **.**.**.

Ответчиками требования истца в добровольном порядке не исполнены, ответчики снятие с регистрационного учета по спорному адресу не произвели. 

На момент рассмотрения дела в суде ответчики сохраняют регистрацию по месту жительства, ключи от входной двери истцу не сдали.

Согласно представленных сведений ГБУ РК «РУТИКО», Управления Росреестра по г.Печоре сведения о зарегистрированных правах собственности на жилые помещения за ФИО2 и ФИО4 отсутствуют.

Как следует из материалов дела, а также из объяснений сторон, жилое помещение было предоставлено отцу ФИО2 в 2005 году на основании ордера №... от **.**.**, как работнику МУП «Печораводоканал». 

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.3 пп. "а" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 14), вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Анализируя нормы жилищного законодательства, а также учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", можно прийти к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо о того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение, а также то, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. 

Таких доказательств суду не представлено в силу ст. 56 ГПК РФ. 

Напротив, согласно ответа администрации МР «Печора» сведений о присвоении статуса служебного жилого помещения спорной квартире не имеется. В архивных данных Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» отсутствуют документы органа местного самоуправления о включении ********** в г. Печора в служебный жилищный фонд. В архивных данных Комитета имеется корешок ордера на служебное жилое помещение от **.**.** №..., выданное ФИО5 на жилое помещение по адресу: г. Печора, **********.

По сообщению КУМС МР «Печора», спорное жилое помещение, значится в реестре муниципального имущества МО МР «Печора».

Следовательно, представленная в материалы дела информация, по состоянию на день рассмотрения дела не содержит сведений о том, что данное помещение является служебным помещением и относится к помещениям специализированного жилищного фонда.

В связи с чем суд приходит к выводу, что данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду МО МР «Печора».

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Указанная статья прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением на момент его передачи из государственной собственности в муниципальную собственность. И в этой связи, гражданину, фактически пользующемуся таким жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении с ним договора социального найма на изолированное жилое помещение.

В соответствии с неоднократно высказанными правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, несмотря на то, что нормы, аналогичной статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, в отношении служебных помещений жилищное законодательство не содержит, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, поэтому при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Проанализировав представленные доказательства и нормы права, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что на отношения по пользованию спорным жилым помещением с момента передачи квартиры к пользованию распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Ввиду того, что квартира, в которой зарегистрированы по месту жительства ФИО2 и ее дочь, не имеет статуса служебного жилого помещения, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к таким жилым помещениям положений о договоре социального найма, основания вселения истца в жилое помещение ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, суд считает, что исковые требования ФИО2 о признании за ней право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от **.**.** N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК Российской Федерации).

Установленные судом обстоятельства постоянной регистрации, проживания в жилом помещении до признания его аварийным ФИО2, оплаты жилья и коммунальных услуг, обращение ее в администрацию МР «Печора» и КУМС МР «Печора» о заключении с ней договора социального найма, свидетельствуют о фактическом исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что для полноценной реализации полномочий нанимателя, необходим договор социального найма в письменной форме, ФИО2 занимает активную позицию в отношениях по жилому помещению, проявляет заинтересованность в реализации своих полномочий, суд полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исковые требования КУМС МР «Печора» о признании ФИО2, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** снятии с регистрационного учета по указанному адресу, не подлежат удовлетворению, поскольку суд удовлетворил встречные исковые требования.

Надлежащим ответчиком по встречному иску является администрация МР «Печора», поскольку спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду МО МР «Печора». КУМС МР «Печора» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является отраслевым органом администрации МР «Печора», входящим в структуру администрации МР «Печора», выполняющим функцию по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МО МР «Печора».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» к ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

Встречный иск ФИО2 к администрацию МР «Печора» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Печора, ********** на условиях договора социального найма заключенного с ФИО2 и предоставленного на состав семьи два человека, включая ФИО4 **.**.** г.р.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено **.**.**.