Дело № 2а-2056/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 июня 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Мухлыниной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества Национальный банк сбережений к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО Национальный банк сбережений обратился в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными его бездействия. Свои требования обосновывает тем, что ими был предъявлен на исполнение исполнительный лист в отношении должника ФИО1, выданный Засвияжским районным судом г. Ульяновска. Предмет исполнение – обращение взыскания на заложенное имущество, а также взыскание задолженности. Однако, до настоящего времени ими не получено постановление о возбуждении исполнительного производства. В ходе проверки информации, содержащейся на сайте ФССП России в разделе «Извещения о проведении публичных торгов», по состоянию на 22.05.2017г., торги по продаже заложенного имущества, принадлежащего должникам, так и не назначены. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выраженное в неисполнении процедур по принудительному исполнению исполнительного документа; обязать судебного пристава исполнителя направить в их адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства и осуществить необходимые исполнительские действия по передаче заложенного имущества на торги.

Определением суда по данному делу были привлечены в качестве административных ответчиков – УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2; заинтересованными лицами-старший судебный пристав ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие. 

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена причин неявки суду не сообщила.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, ФИО2 административный иск не признала, указывая на то, что оснований для удовлетворения не имеется. Из пояснений данного судебного пристава следует, что в связи с увольнением ФИО4 исполнительное производство передано на исполнение ей.

Заинтересованное лицо, старший судебный пристав ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие. 

Заинтересованное лицо, ФИО1, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в их отсутствие. Допрошенная ранее, оставляет решение на усмотрение суда.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исполнительные производства, суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 КАС РФ, подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплен в статье 4 названного Закона.

В судебном заседании было установлено, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06.06.2016г. иск АО Национальный банк Сбережений (ранее ЗАО Национальный банк Сбережений) был удовлетворен частично. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13.09.2016г. решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. По вступлению решения в законную силу был выдан исполнительный лист на исполнение. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 01.02.2017г. в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом произведено ряд исполнительских действий. Так, постановлением судебного пристава исполнителя от 22.03.2017г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства- ВАЗ 21100; 25.04.2017г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации. В связи с имеющимися в отношении должника ряда исполнительных производств 25.05.2017г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику. Взыскание выполняется в рамках исполнительных производств: №; № № №, которые объединены в сводное производство с присвоением номера №. В рамках указанного сводного исполнительного производства произведены следующие действия судебным приставом исполнителем: 25.05.2017г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; 29.05.2017г. внесены изменения в ранее вынесенное постановление на предмет допущения ошибки в предмете исполнения; 29.05.2017г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника; 29.05.2017г. вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> корпус 1; 29.05.2017г. вынесена заявка на торги арестованного имущества; 29.05.2017г. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Таким образом, со стороны судебного пристава исполнителя проведены действия, направленные на исполнение решения суда.

Суд обращает внимание на то, что согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 данного закона, прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке, а также в конкретно складывающейся ситуации.

Из материалов дела следует, что судебные приставы-исполнители принимали меры, предусмотренные Законом, для исполнения требований исполнительного документа в связи с чем, оснований для признания бездействия судебных приставов исполнителей у суда не имеется.

Исходя из собранных по делу доказательств в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что по смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе. 

Со стороны административного истца суду не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов. До настоящего времени исполнительное производство находится на исполнении.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статьей 13 этого Закона установлено, что пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

Доводы представителя административного истца в части не направления в их адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Как следует из книги регистрации исходящих документов данное постановление направлено в адрес взыскателя 01.02.2017г.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества Национальный банк сбережений к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова