Дело № 2а-374/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000314-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Тризна А.М., 

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсуковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с указанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества, расположенного в Семецком поселении - шахтного колодца по адресу: 

<

...> вблизи дома №13, обязать Семецкую сельскую администрацию Почепского района в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – шахтного колодца, расположенного в Семецком поселении по адресу: 

<

...> вблизи дома №13. 

В обоснование административного иска прокурор указал, что в ходе проведения в марте 2023 года прокуратурой Почепского района проверки исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, в части исполнения обязанностей по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости – шахтных колодцев, расположенных на территории Семецкого сельского поселения, в деятельности Семецкой сельской администрации Почепского района установлено, что водоснабжение населенных пунктов Семецкого сельского поселения осуществляется централизованным и нецентрализованным способом. В границах территории муниципального образования «Семецкое сельское поселение Почепского района Брянской области» по адресу: 

<

...> вблизи дома №13, расположен шахтный колодец, обеспечивающий нецентрализованное водоснабжение жителей указанного населенного пункта. Указанный объект недвижимости фактически является бесхозяйным, поскольку не относится к муниципальной собственности Семецкого сельского поселения Почепского района, в реестр муниципальной собственности названного муниципального образования не включен, иного собственника не имеет. Отсутствие собственника систем водоснабжения лишает возможности эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества, находящегося на территории муниципального образования, на учет в качестве бесхозяйного. Несоблюдение требований закона Семецкой сельской администрацией влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объектов теплоснабжения и в случае совершения на их территории преступлений террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. 

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Барсукова Е.С. поддержала административные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, причинные его неявки суду неизвестны. 

Заинтересованные лица - представитель администрации Почепского района Брянской области, представитель МО по Почепскому, Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Росреестра по Брянской области, представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представитель Управления имущественных отношений Брянской области, представитель МО № 6 ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", представитель Филиала ППК «Роскадастр» по Брянской области, представитель администрации Почепского района Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель МО № 6 ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, вынесение решения оставил на усмотрение суда. 

Представитель Управления имущественных отношений ФИО2 в письменном отзыве указала, что объект недвижимого имущества – шахтный колодец, расположенный по адресу: 

<

...> вблизи дома №13, в реестре государственного имущества Брянской области не значится. Учитывая, что в настоящем судебном рассмотрении отсутствует спор о праве на имущество, являющееся государственной собственностью Брянской области, управление считает возможным оставить разрешение данного спора на усмотрение суда, также просила рассмотреть дело без участия представителя. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участвующих лиц. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В силу п.4 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос местного значения в виде организации в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения являются вопросами местного значения муниципальных районов. 

Согласно п.4 ч.2 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения. 

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии с ч.3 данной статьи, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся, в частности, земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. 

В силу абз. 2 п.1 ст.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права является единственным доказательством осуществления зарегистрированного права. 

В силу п.4 Приказа Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года № 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет, предъявляемого органом местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования. 

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества, находящегося на территории муниципального образования, на учет в качестве бесхозяйного. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в марте 2023 года прокуратурой Почепского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, в части исполнения обязанностей по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости – шахтных колодцев, расположенных на территории Семецкого сельского поселения, в деятельности Семецкой сельской администрации Почепского района. Проведенной проверкой установлено, что водоснабжение населенных пунктов Семецкого сельского поселения осуществляется централизованным и нецентрализованным способом. В границах территории муниципального образования «Семецкое сельское поселение Почепского района Брянской области» по адресу: 

<

...> вблизи дома №13, расположен шахтный колодец, обеспечивающий нецентрализованное водоснабжение жителей указанного населенного пункта. Указанный объект недвижимости фактически является бесхозяйным, поскольку не относится к муниципальной собственности Семецкого сельского поселения Почепского района, в реестр муниципальной собственности названного муниципального образования не включен, иного собственника не имеет. Отсутствие собственника систем водоснабжения лишает возможности эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества, находящегося на территории муниципального образования, на учет в качестве бесхозяйного. Несоблюдение требований закона Семецкой сельской администрацией влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объектов теплоснабжения и в случае совершения на их территории преступлений террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. 

Недвижимое имущество - шахтный колодец, расположенный по адресу: 

<

...> вблизи дома №13, в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Брянской области не значится, что подтверждается сообщениями МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях ДД.ММ.ГГГГ года № № и Управления имущественных отношений Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года № №

Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в базе данных Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – шахтном колодце, расположенном по адресу: 

<

...> вблизи дома №13.

Согласно сообщению МО №6 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в архиве учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» отсутствует технический паспорт на шахтный колодец, расположенный по адресу: 

<

...> вблизи дома №13, инвентаризация не проводилась. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются информацией главы Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, справкой о результатах проведенной проверки исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, составленной помощником прокурора Почепского района Брянской области Халаевым Д.А., а также представленной фототаблицей.

В связи с тем, что бездействием Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области нарушаются права неопределенного круга лиц по решению вышеназванных вопросов, суд считает, что административные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок выполнения возложенных на административного ответчика действий с учетом исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких действий, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества - шахтного колодца, расположенного в Семецком поселении по адресу: 

<

...> вблизи дома №13. 

Обязать Семецкую сельскую администрацию Почепского района в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – шахтного колодца, расположенного в Семецком поселении по адресу: 

<

...> вблизи дома №13. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года