Дело № 2-2010/2021 

74RS0028-01-2021-003410-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Ламерт О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа Челябинской области, администрации Копейского городского округа Челябинской области об установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - Управление архитектуры), администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) об установлении границ земельного участка, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: 11.04.2008 года он на основании договора купли-продажи дома и земельного участка приобрел в собственность недвижимое имущество - жилой дом общей площадью 275,30 кв.м., и земельный участок площадью 982,00 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: АДРЕС. Спорный земельный участок на момент заключения договора купли-продажи не межевался. Границы спорного земельного участка, обусловленные его фактическими площадью и конфигурацией, определены и закреплены на местности уже более 15 лет объектами искусственного происхождения - забором, который согласован со всеми смежными землепользователями в соответствии с требованиями действующего законодательства. В мае 2020 года истец обратился в ООО МЦ «ГеоСервис» с целью заключения договора на выполнение кадастровых работ. 06.07.2020 года межевой план был подготовлен и передан истцу. Истцом было подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 17.08.2020 года и межевой план от 06.07.2020 года. Копейским отделом Управления Росреестра по Челябинской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка в связи с изменением местоположения его границ, в частности: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации: по сведениям Единого государственного реестра недвижимости документом, подтверждающим местоположение границ спорного земельного участка и его конфигурацию является свидетельство на право собственности на землю НОМЕР от 23.08.1994 года, хранящееся в реестровых делах Управления Росреестра по Челябинской области. Согласно данному документу площадь объекта составляет 982 кв.м., а также имеется информация о конфигурации земельного участка и его местоположении. Поскольку при наложении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка на дежурную кадастровую карту выявлено, что контуры границ по точкам 4-н5, н5-н6, выходят на земли общего пользования, органом регистрации прав направлен запрос в Управление архитектуры с целью предоставления сведений о расположении вышеуказанного земельного участка относительно «красных линий». Управление архитектуры не ответило на запрос Россреестра из-за отсутствия у него данной информации. Истец обратился в ООО ПКБ «Катран» за подготовкой межевого плана спорного земельного участка. Согласно межевому плану от 01.02.2021 года, подготовленному ООО ПКБ «Катран», уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, осуществлялось в соответствии с фактическими измерениями на местности, а также в соответствии со свидетельством на право собственности на землю от ДАТА НОМЕР. Площадь уточняемого земельного участка, полученная в результате измерений, составляет 1282 кв.м., расхождение по сведениям ЕГРН составила 300 кв.м. ФИО2 считает, что нарушены его права и законные интересы при постановке на кадастровый учет земельного участка, где нарушение обусловлено отсутствием документации по планировке и межеванию территории, на которой расположен земельный участок, и необоснованным утверждением того, что границы спорного земельного участка выходят за границы «красных линий», отграничивающие земли общего пользования, при том, что границы, площадь и конфигурация спорного земельного участка сложились на местности 15 и более лет, закрепленные с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, а также граница согласована со всеми смежными землепользователями и не нарушает права и интересы ни смежных землепользователей, ни ответчиков, ни третьих лиц. С учетом уточненных требований, принятых судом в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ФИО2 просит установить границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, по фактически сложившемуся порядку землепользования 15 и более лет по следующим координатам характерных точек границ уточняемого земельного участка: 

от т. н1 до т. 2 граница уточняемого земельного участка граничит с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР. Граница закреплена забором; 

от т. 2 до т. 3 граница уточняемого земельного участка граничит с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР Граница закреплена забором; 

от т. 3 до т. 4 граница уточняемого земельного участка граничит с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР. Граница закреплена забором и иными объектами искусственного происхождения; 

от т. 4 до т. н6 граница уточняемого земельного участка граничит с землями общего пользования. Граница закреплена забором и иными объектами искусственного происхождения; 

от т. н6 до т. н12 граница уточняемого земельного участка граничит с землями общего пользования. Граница закреплена забором и иными объектами искусственного происхождения; 

от т. н12 до т. н1 граница уточняемого земельного участка граничит с землями общего пользования. Граница закреплена забором и иными объектами искусственного происхождения; площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером 74:30:0701001:51, площадью 1282 кв.м., а также в соответствии с выводами кадастрового инженера и данными межевого плана от 01.02.2021 года, подготовленного ООО ПКБ «Катран» (т.1 л.д.8-10, 94-96, т.2 л.д.1-3).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д.41).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила об удовлетворении исковых требований.

Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил об отказе в удовлетворении исковых требований (т.2 л.д.40,44-45). 

Ответчик Управление архитектуры и градостроительства администрации КГО извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился (т.2 л.д.43).

Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, направил мнение по иску, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.1 л.д.76-77,т.2 л.д.42).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как определено статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с собственниками, землепользователями, арендаторами смежных земельных участков. 

Согласно ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результаты согласования местоположения границ оформляются в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. При этом, местоположение считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи случае. 

В силу ч.3 и ч.4 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при представлении заинтересованными лицами в письменной форме возражений относительно согласования местоположения границ данные границы считаются несогласованными, что отражается в акте согласования их местоположения. 

Частью 9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, п.4 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. 

Согласно п.1 ст.42.8 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документах сведений о местоположении границ земельных участков, оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение этих границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

При комплексном анализе и сравнении границ уточняемого земельного участка относительно границ земельного участка в примерной схеме расположения земельного участка на оборотной стороне документа, определявшего местоположение границ земельного участка при его образовании - свидетельстве на право собственности на землю, конфигурация границ (совокупность внутренних углов и горизонтальных положений) имеет существенное отличие от фактического расположения земельного участка, что на основании ст.26 Закона о регистрации является причиной для приостановления в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а в последующем по истечении трех месяцев при не устранении причины приостановки, согласно ст.26 закона о регистрации, отказом в учете изменений объекта недвижимости. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 11.04.2008 года является собственником жилого дома, общей площадью 275,30 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, и земельного участка, площадью 982,00 кв.м., находящегося по адресу: АДРЕС (т.1 л.д.11-14,68). 

Земельный участок 23.08.1994 года поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер НОМЕР Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1 л.д.67).

Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ФИО2 обратился в ООО МЦ «Геосервис» для выполнения кадастровых работ и подготовке межевого плана.

06.07.2020 года кадастровым инженером ООО МЦ «ГеоСервис» подготовлен межевой план (т.1 л.д.15-20).

ФИО2 было подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 17.08.2020 года (т.1 л.д.21). 

Копейским отделом Управления Росреестра по Челябинской области вынесено уведомление НОМЕР о приостановлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка в связи с изменением местоположения его границ, в частности: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации: по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, документом, подтверждающим местоположение границ спорного земельного участка и его конфигурацию является свидетельство на право собственности на землю НОМЕР от 23.08.1994 года, хранящееся в реестровых делах Управления Росреестра по Челябинской области. Согласно данному документу площадь объекта составляет 982 кв.м., а также имеется информация о конфигурации земельного участка и его местоположении. Поскольку при наложении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка на дежурную кадастровую карту выявлено, что контуры границ по точкам 4-н5, н5-н6, выходят на земли общего пользования, органом регистрации прав направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа Челябинской области с целью предоставления сведений о расположении вышеуказанного земельного участка относительно «красных линий» (т.1 л.д.82-83).

ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении свидетельства на право собственности на землю НОМЕР от 23.08.1994 года (т.1 л.д.24).

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ФИО2 обратился в ООО ПКБ «Катран» для выполнения кадастровых работ и подготовке межевого плана.

01.02.2021 года кадастровым инженером ООО ПКБ «Катран» Н.Н.А. подготовлен межевой план, согласно которому уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, осуществляется в соответствии с фактическими измерениями на местности, а также в соответствии со свидетельством на право собственности на землю от 23.08.1994 года НОМЕР. 

Площадь и границы уточняемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и требуют уточнения. В связи с этим были проведены полевые работы по координированию поворотных точек границы уточняемого земельного участка с использованием CPS-аппаратуры. 

Управлением архитектуры был дан письменный ответ, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, находится в квартале сложившейся индивидуальной жилой застройки. Документация по планировке и межеванию территории, на которой расположен вышеназванный земельный участок, отсутствует, а уточняемый земельный участок расположен в зоне Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Копейского городского округа, согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Копейский городской округ», утвержденным Решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 26.10.2016 № 219-МО. Предельный минимальный размер земельных участков, попадающих в зону 400 кв.м., максимальный 2000 кв.м. 

Площадь и конфигурация уточняемого земельного участка имеет отличие по фактическим замерам, от площади и конфигурации земельного участка, отображенного в свидетельстве на право собственности на землю. Данное отличие может быть обусловлено фактическим расположением объектов искусственного происхождения (забор), а также уже установленными границами смежных землепользований, сведения о которых уже содержатся в ЕГРН. 

Площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, полученная в результате измерений составляет 1282 кв.м., расхождение по сведениям ЕГРН составила 300 кв.м.

Для подтверждения существования границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на местности 15 лет и более, ООО ПКБ «Катран» был сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, на который был получен отказ в предоставлении документов ГФД в связи с тем, что в государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, материалы, подтверждающие фактическое местоположение границ, а именно: материалы инвентаризации земель, проект межевания на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствует.

На основании Письма МинЭкономРазвития НОМЕР от 27.04.2017 года, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование в отношении такой границы в порядке, установленном Федеральным законом «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, не проводится, поэтому при подготовке ООО «Катран» заключения по межевому плану согласование с землями общего пользования не проводилось.

Границы уточняемого земельного участка проходят по конкретным объектам искусственного происхождения (забор), которыми границы земельных участков закреплены на местности и используются 15 и более лет:

от т. н1 до т. 2 граница уточняемого земельного участка граничит с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР Граница закреплена забором;

от т. 2 до т. 3 граница уточняемого земельного участка граничит с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР Граница закреплена забором;

от т. 3 до т. 4 граница уточняемого земельного участка граничит с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР Граница закреплена забором и иными объектами искусственного происхождения;

от т. 4 до т. н6 граница уточняемого земельного участка граничит с землями общего пользования. Граница закреплена забором и иными объектами искусственного происхождения;

от т. н6 до т. н12 граница уточняемого земельного участка граничит с землями общего пользования. Граница закреплена забором и иными объектами искусственного происхождения;

от т. н12 до т. н1 граница уточняемого земельного участка граничит с землями общего пользования. Граница закреплена забором и иными объектами искусственного происхождения.

Местоположение границ уточняемого земельного участка согласовано со всеми смежными землепользователями, границы которых установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (т.1 л.д.27-43).

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Стороной истца в подтверждение доводов, приведенных в исковом заявлении, представлено заключение кадастрового инженера ООО ПКБ «Катран» Н.Н.А., которое стороной ответчика не опровергнуто. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Довод администрации о том, что границы спорного земельного участка проходят за счет земель общего пользования, попадающих в границы красных линий ул. Борискина и охранных зон инженерных коммуникация, опровергается представленными стороной истца доказательствами, в том числе фототаблицей спорного земельного участка (т.2 л.д.60-62).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что администрацией КГО доказательств в подтверждение своих возражений не представлено, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления местоположения границ земельного участка, принадлежащего истцу, в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в проекте межевого плана от 01.02.2021 года, подготовленного кадастровым инженером ООО ПКБ «Катран» Н.Н.А.

Поскольку Управление архитектуры и градостроительства является структурным подразделением администрации КГО и не является самостоятельным юридическим лицом, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа Челябинской области. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд - 

РЕШИЛ:

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в проекте межевого плана от 01.02.2021 года, подготовленного кадастровым инженером ООО ПКБ «Катран» Н.Н.А. со следующими координатами:

X Y

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ, площадью 1282 ± 7,17 кв.м., средняя квадратическая погрешность положения характерных точек границ Mt составляет 0,1 м.

В удовлетворении исковых требований к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.