12-199/2019

УИД 24RS0032-01-2019-003903-13

РЕШЕНИЕ

город Красноярск 18 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Наздрачев С.В. Валериевича на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске №27 от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске №27 от 11 сентября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Наздрачев С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление. В обоснование жалобы указано на то, что при составлении протокола об административном правонарушении права ФИО1 были нарушены, т.к. расписываясь в протоколе, она не видела за что она расписывается, в связи с тем, что протокол напечатан на одном листе с двух сторон и, расписываясь в нем, первую сторону она не видела. Протокол об административном правонарушении имеет признаки подделки в виде закрашенных корректором неизвестных надписей и цифры порядкового номера бланка, нанесенной от руки. Согласно протоколу, к нему прилагаются рапорт и акт о помещении, датированные 20.08.2019 г., тогда как сам протокол составлен 19.08.2019 г. Акт о помещении также имеет признаки подделки – является копией акта о помещении несовершеннолетнего в специальное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации от 20.08.2019 г., и ее содержание не соответствует оригиналу акта, находящегося в ККУЗ ККСДР №3. Справка от 19.08.2019 г., согласно которой инспектор ПДН А.Е.В., находясь в помещении ОП №4 в период с 22 часов 19.08.2019 г. по 00 часов 50 минут 20.08.2019 г. посетила его и ФИО1 по месту жительства и они, находясь в ОП №4, отказались ее впускать в квартиру, является подложной. Кроме того, в материалах дела имеется акт от 30.08.2019 г., подписанный двумя понятыми, согласно которому он, действующий в интересах ФИО1 отказался от подписи при процедуре внесения капитаном полиции А.Е.В. сведений в протокол об административном правонарушении от 19.08.2019 г. Вместе с тем, данный акт самой А.Е.В. или каким-либо иным должностным лицом не подписан. В материалы дела приобщена копия недействительного паспорта ФИО1, который был ею утерян и вместо него выдан новый. Кроме того, права ФИО1 также были нарушены тем, что на заседании комиссии защитнику было запрещено осуществлять видеофиксацию, а также его доверенность была признана недействующей и защитник не был допущен к участию в рассмотрении дела по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомила.

Защитник ФИО1 – Наздрачев С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, указав на то, что постановление №27 от 11 сентября 2019 года является законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения и своевременного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении, внесении в него изменений и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске № от 11 сентября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 5, 24).

Согласно данному постановлению оно вынесено 11.09.2019 г. в отсутствие ФИО1, сведения об извещении ее о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

19.08.2019 г. в 22 часа 40 минут инспектором ОУУПиДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» А.Е.В. в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (л.д. 6-7, 37). 

28.08.2019 г. определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвращены в ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» для устранения недостатков – указании времени и места составления протокола, места регистрации ФИО1, в рапорте не установлена причина обращения ФИО1 в ОП №4, из ее объяснений не установлено в какое время она употребляла спиртное, где в этот период находились два ее старших несовершеннолетних ребенка, не установлено место их занятий, есть ли проблемы с их воспитанием и содержанием. В материалах отсутствует характеризующий материал из детской поликлиники, соседей, не установлены условия проживания несовершеннолетних детей (л.д. 46).

Согласно акту от 30.08.2019 г. инспектором ОУУПиДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» А.Е.В. вынесены изменения в протокол по делу об административном правонарушении № от 19.08.2019 г., а именно заполнена графа время составления административного протокола, место регистрации ФИО1 Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.7 КоАП РФ разъяснены. От подписи в административном протоколе Наздрачев С.В., действующий на основании доверенности, отказался в присутствии понятых (л.д. 12, 47). В акте имеются подписи понятых А.Е.А., А.Е.Е.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует извещение ФИО1 и ее защитника Наздрачева С.В. о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, изменения внесены в отсутствие ФИО1, копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями ей не вручена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Допущенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 19.08.2019 г. к нему прилагаются акт о помещении, рапорт.

Согласно рапорту инспектора ОУУПиДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» А.Е.В., зарегистрированному в ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» 20.08.2019 г. №, 19.08.2019 г. в дежурную часть ОП №4 обратилась ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, с ребенком, данные которого не установлены. Новорожденная девочка помещена в дом ребенка (л.д. 11, 38).

Как следует из копии акта о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от 20.08.2019 г., имеющейся в материалах административного производства, 19.08.2019 г. малолетняя осталась в социально-опасном помещении, мать девочки в алкогольном опьянении (л.д. 42). 

Защитником представлена копия акта о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от 20.08.2019 г., согласно которой 19.08.2019 г. малолетняя осталась в социально-опасном помещении, мать девочки находится в социально-опасном состоянии (л.д. 9).

Оригинал указанного акта в материалы дела не представлен, в связи с чем установить его фактическое содержание судьей не представляется возможным. При этом, указанные рапорт и акт о помещении составлены после оформления протокола об административном правонарушении от 19.08.2019 г., в связи с чем не могут являться приложением к протоколу.

Во исполнение определения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске от 28.08.2019 г. инспектором ОУУПиДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» А.Е.В. 26.08.2019 г. отобраны объяснения у П.Е.В., Б.И.А., которые приведены в обжалуемом постановлении в качестве свидетельских показаний (л.д. 51, 52). Однако, как следует из письменных объяснений указанным лицам права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственность за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ, не разъяснены, в связи с чем данные показания не являются допустимым доказательством и не могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.

При таком положении постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске № от 11 сентября 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района в г. Красноярске № от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В.Потылицын