2а-2663/2024

56RS0018-01-2024-001840-16 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

12 марта 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Беляшовой В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о признании запрещенной информации содержащейся в сети Интернет,

установил:

В целях реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2019 N 2732-р, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведен мониторинг интернет-ресурсов.

Выявлено, что на странице интернет сайта: ... размещена информация о продаже табачной продукции. 

На стартовой (главной) странице сайта ... до посетителей сайта доведена следующая информация: «Интернет магазин натурального табака и аксессуаров. Мы выращиваем табак используя ручной труд и яркое солнце Юга России!»

«Натуральный табак. Мы выращиваем табак и обрабатываем вручную, используя только натуральные удобрения. Без использования гмо, химикатов. Большой выбор. В каталоге вы найдете широкий ассортимент продукции на любой вкус. А наши менеджеры помогут выбрать или собрать набор в подарок. Доставка по всей России. Вы можете заказать доставку "до двери» или в ближайший пункт выдачи любой из систем - Почты России или СДЭК. Всегда на связи. Оформите заказ удобным Вам способом. Вы всегда в курсе, на какой стадии заказ и можете отслеживать его». 

«Табак Юга. Мы являемся производителями качественного и натурального табака (мешка) для изготовления сигарет, самокруток, изготовления табака для трубок или кальяна. Оцените качество с первой доставки! Табак выращивается в экологичных условиях, без применения химикатов. В процессе обработки используется ручной труд, чистая вода и яркое солнце, поэтому, наша продукция отличается особым вкусом».

В разделе «Доставка» размещена следующая информация:

«Доставка осуществляется: Почтой России и СДЭК. Отправление заказа осуществляется в течение 3-5 дней после оплаты. При заказе ферментированного листа до 10 дней. Доставка СДЭК. 

При оформлении заказа выберите доставку СДЭК - есть возможность доставки до ближайшего пункта самовывоза или «до двери», по указанному при оформлении адресу. Стоимость доставки СДЭК рассчитывается автоматически по тарифам СДЭК. Доставка Почтой России. При оформлении заказа выберите доставку Почтой России, заказ придет по указанному адресу. Стоимость доставки Почтой России. 620 руб. при заказе от 0 до 3 500 руб. 405 руб. при заказе от 3 500 руб. до 6 500 руб. БЕСПЛАТНО от 6 500 руб.»

«Варианты оплаты. Выберите удобный способ оплаты при оформлении заказа - Сбербанк, ВТБ, Тинькофф».

Ассортимент реализуемой табачной продукции, в том числе: Вирджиния лист Артикул 00143/9 290.00р., Сильвер/Ривер лист Артикул 00152/61 225.00р., Дюбек лист Артикул 00153/64 265.00р., Юбилейный лист Артикул 00154/64 275.00р. и другие наименования.

Контакты: ...

При выборе табачной продукции, размещенной на интернет сайте ... посетитель (покупатель, приобретатель, потребитель) имеет возможность ознакомится с его ценой и добавить его в корзину для дальнейшего оформления заказа. 

При оформлении необходимо указать фамилию, имя, почтовый индекс, населенный пункт, адрес проживания для доставки, абонентский номер сотового телефона, адрес электронной почты. Отображается сумма для оплаты с учетом доставки услугой «СДЭК», условия оплаты - на банковскую карту Сбербанк (указаны реквизиты получателя платежа). После оформления заказа на электронную почту (обязательно к указанию при оформлении) покупателя направляется электронное письмо о характеристике и статусе заказа.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на сайте ... продажа табачной продукции осуществляется дистанционным способом.

На основании изложенного административный истец просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет на сайте, расположенному по адресу: ...

В судебное заседание представитель административного истца, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Судом исследовано содержание интернет-сайта, при этом достаточных данных позволяющих достоверно идентифицировать лицо, являющееся владельцем возможным не представилось.

На основании пункта 1 части 6, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами (п. 2 ст. 3 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как следует из статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в целях реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2019 N 2732-р, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведен мониторинг интернет-ресурсов.

Согласно представленным в материалы дела скриншотам, на странице интернет сайта: ... размещена информация о продаже табачной продукции. 

На стартовой (главной) странице сайта ... до посетителей сайта доведена следующая информация: «Интернет магазин натурального табака и аксессуаров. Мы выращиваем табак используя ручной труд и яркое солнце Юга России!»

«Натуральный табак. Мы выращиваем табак и обрабатываем вручную, используя только натуральные удобрения. Без использования гмо, химикатов. Большой выбор. В каталоге вы найдете широкий ассортимент продукции на любой вкус. А наши менеджеры помогут выбрать или собрать набор в подарок. Доставка по всей России. Вы можете заказать доставку "до двери» или в ближайший пункт выдачи любой из систем - Почты России или СДЭК. Всегда на связи. Оформите заказ удобным Вам способом. Вы всегда в курсе, на какой стадии заказ и можете отслеживать его». 

«Табак Юга. Мы являемся производителями качественного и натурального табака (мешка) для изготовления сигарет, самокруток, изготовления табака для трубок или кальяна. Оцените качество с первой доставки! Табак выращивается в экологичных условиях, без применения химикатов. В процессе обработки используется ручной труд, чистая вода и яркое солнце, поэтому, наша продукция отличается особым вкусом».

В разделе «Доставка» размещена следующая информация:

«Доставка осуществляется: Почтой России и СДЭК. Отправление заказа осуществляется в течение 3-5 дней после оплаты. При заказе ферментированного листа до 10 дней. Доставка СДЭК. 

При оформлении заказа выберите доставку СДЭК - есть возможность доставки до ближайшего пункта самовывоза или «до двери», по указанному при оформлении адресу. Стоимость доставки СДЭК рассчитывается автоматически по тарифам СДЭК. Доставка Почтой России. При оформлении заказа выберите доставку Почтой России, заказ придет по указанному адресу. Стоимость доставки Почтой России. 620 руб. при заказе от 0 до 3 500 руб. 405 руб. при заказе от 3 500 руб. до 6 500 руб. БЕСПЛАТНО от 6 500 руб.»

«Варианты оплаты. Выберите удобный способ оплаты при оформлении заказа - Сбербанк, ВТБ, Тинькофф».

Ассортимент реализуемой табачной продукции, в том числе: Вирджиния лист Артикул 00143/9 290.00р., Сильвер/Ривер лист Артикул 00152/61 225.00р., Дюбек лист Артикул 00153/64 265.00р., Юбилейный лист Артикул 00154/64 275.00р. и другие наименования.

Контакты: ...

При выборе табачной продукции, размещенной на интернет сайте ... посетитель (покупатель, приобретатель, потребитель) имеет возможность ознакомится с его ценой и добавить его в корзину для дальнейшего оформления заказа. 

При оформлении необходимо указать фамилию, имя, почтовый индекс, населенный пункт, адрес проживания для доставки, абонентский номер сотового телефона, адрес электронной почты. Отображается сумма для оплаты с учетом доставки услугой «СДЭК», условия оплаты - на банковскую карту Сбербанк (указаны реквизиты получателя платежа). После оформления заказа на электронную почту (обязательно к указанию при оформлении) покупателя направляется электронное письмо о характеристике и статусе заказа.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на сайте ... продажа табачной продукции осуществляется дистанционным способом.

Размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе фактически способствует совершению действий по приобретению табачной продукции в сети интернет. 

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами… дистанционным способом продажи.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст.14.53 КоАП РФ).

Таким образом, информация на данном Интернет-ресурсе, в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является информационным пособничеством к совершению противоправных деяний. 

В связи, с чем сведения, размещённые на указанном выше интернет-сайте, являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о признании запрещенной информации содержащейся в сети Интернет – удовлетворить. 

Признать запрещенной информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию размещенную на странице Интернет-сайта: 

...

Направить копию настоящего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения вышеуказанных Интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: подпись О.К.Месяц

Мотивированное решение по делу составлено 12 марта 2024 года 

Судья: подпись О.К.Месяц