Дело № 

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года с. Лазо Лазовского района Приморского края 

Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Галчатникова А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овсяник Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106/2023 по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства в лице департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу к администрации Лазовского муниципального округа Приморского края и ФИО1 о признании недействительным образования земельного участка, признании отсутствующим права аренды, прекращении права аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учёта,

при участии в судебном заседании:

представитель истца – Федерального агентства лесного хозяйства в лице департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, представитель ответчика – администрации Лазовского муниципального округа Приморского края, ответчик ФИО1, представители 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, Приморского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», КГКУ «Приморское лесничество», филиала ППК «Роскадастр» в Приморском крае – в судебное заседание не явились,

У с т а н о в и л:

Федеральное агентство лесного хозяйства в лице департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – Истец, Рослесхоз) обратилось в суд с иском к администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> (далее по тексту – Администрация) и ФИО1 (далее по тексту – Ответчик) о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером № признании отсутствующим права аренды ФИО1, прекращении права аренды ФИО1 на указанный земельный участок и снятии с кадастрового учёта указанного земельного участка.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ) предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Федерального закона № № лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положений частей 1, 2 и 4 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) признаются права на земельные участки, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также права на участки, возникшие в силу закона. Равным образом признаются и ранее учтенные земельные участки (ч. 4 ст. 69), к которым относятся и земельные участки лесного фонда.

КГКУ "Приморское лесничество" создано в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О реорганизации КГКУ «Приморское лесничество» в форме присоединения к нему краевых государственных учреждений, в том числе ФИО4 лесхоза. КГКУ "Приморское лесничество" является правопреемником ГУ «Лазовский лесхоз», которое на сегодняшний день имеет филиалы лесничеств на территории 

<

адрес>, в частности, Сергеевское.

Согласно приказу Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории 

<

адрес> и установлении их границ» территория ФИО6 лесничества в административно-хозяйственном отношении делится на № участковых лесничеств, в том числе в его состав входит ФИО5 участковое лесничество, расположенное в 

<

адрес>.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда бывшего Лазовского лесхоза подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № № (запись о гос. регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью №., имеет местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в № по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей (размещение базы отдыха), категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, арендатором является ФИО1

По данным, предоставленным Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира 

<

адрес>, в выписке из государственного лесного реестра указано, что земельный участок № расположен в части квартала №, части выдела №, ФИО7

В соответствии с Лесохозяйственным регламентом ФИО8 лесничества 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом Департамента лесного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату формирования земельного участка с кадастровым номером №, отнесен к землям лесного фонда, целевое назначение - защитные леса, категория защитности - запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

Лесохозяйственным регламентом Сергеевского лесничества на ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденным приказом департамента лесного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, квартал № часть выдела № ФИО9 отнесен к землям лесного фонда, целевое назначение - эксплуатационные леса, категория защитности - запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

По запросу Департамента лесного хозяйства по ДФО, ДД.ММ.ГГГГ Приморским филиалом ФГБУ ФИО10 подготовлено заключение по совмещению координат границ земельного участка № с материалами лесоустройства. Согласно данному заключению, площадь наложения земельного участка № на земли лесного фонда составляет № га.

Ввиду того, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Лазовского лесничества зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, право аренды на земельный участок № ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № полностью расположен на землях лесного фонда, Рослесхоз приходит к выводу о том, что земельный участок № в части пересечений с лесным фондом, в силу вышеназванных обстоятельств, а также согласно ст. 8 ЛК РФ является федеральной собственностью и не может принадлежать гражданину ФИО1 на праве аренды.

Спорный участок незаконно сформирован из земель, относящихся к государственной собственности включающих в себя земли лесного фонда и заявленные требования направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности физического лица.

На основании изложенного Истец просит суд признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в № по направлению на 

<

адрес> от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; признать право аренды ФИО1 отсутствующим; прекратить в ЕГРН право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № общей площадью №., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в № метрах по направлению на 

<

адрес> от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

В судебное заседание представители истца – Федерального агентства лесного хозяйства в лице департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, ответчика – администрации Лазовского муниципального округа Приморского края, ответчик ФИО1 и представители 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Приморского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, КГКУ «Приморское лесничество», Филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю - не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно письменному отзыву представителя 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, - предъявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Суд, изучив доводы искового заявления и исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ)

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками. Кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О кадастровой деятельности».

Согласно пунктам 4 – 4.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О кадастровой деятельности» кадастровыми инженерами в отношении земельных участков выполняются кадастровые работы с определением координат характерных точек границ земельных участков, обработкой результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости, осуществлением описания местоположения объектов недвижимости, согласованием местоположения границ земельных участков, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе.

В соответствие с пунктом 1 ст. 39 указанного Федерального закона, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п.4 ст.6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № установлены количество лесничеств на территории Приморского края и их границы. Согласно приказу, в состав Сергеевского лесничества входит, в том числе, Киевское участковое лесничество, расположенное на территории Лазовского района Приморского края.

Согласно части 1 статьи 83 ЛК РФ, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездноепользование; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений,расположенных на землях лесного фонда; проектирование лесных участков на землях лесного фонда; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Указанные полномочия в 

<

адрес> реализует Министерстволесного хозяйства и охраны объектов животного мира 

<

адрес>.

При этом положения статей 81-84 ЛК РФ не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению лесными участками в составе земель лесного фонда и находящимися в федеральной собственности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления зам. главы администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных документов на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью № почтовый адрес: №

Постановлением главы ФИО11 муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок переведён из категории земель запаса в категорию земли особо охраняемых территорий.

Постановлением главы администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путём раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес> рекреационного назначения, категория земель- земли особо охраняемых территорий и объектов, с основным видом разрешённого использования- для общественно-деловых целей (размещение базы отдыха), с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах.

Согласно данному постановлению, в результате раздела вышеуказанного земельного участка образованы земельные участки:

- №, площадью №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в № от ориентира по направлению на 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в территориальной зоне Р - Зона рекреационного назначения, категория земель - земли ocoбo oxpaняемых территорий и объектов, с основным видом разрешенного использования- для общественно-деловых целей (размещение базы отдыха);

- №, площадью № расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в № от ориентира по направлению на 

<

адрес> Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес> в территориальной зоне Р- Зона рекреационного назначения, категория земель- земли особо охраняемых территорий и объектов, с основным видом разрешенного использования - для общественно-деловых целей (размещение базы отдыха);

- №, площадью № расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 20805 м от ориентира по направлению на 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира; 

<

адрес> территориальной зоне Р- Зона рекреационного назначения, категория земель- земли особо охраняемых территорий и объектов, с основным видом разрешенного использования – для общественно-деловых целей (размещение базы отдыха);

- №, площадью №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно № от ориентира по направлению на 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес> в территориальной зоне Р- Зона рекреационного назначения, категория земель- земли особо охраняемых территорий и объектов, с основным видом разрешенного использования – для общественно-деловых целей (размещение базы отдыха);

Исходный земельный участок с кадастровым номером: №, площадью №, расположенный по адресу: в территориальной зоне Р- Зона рекреационного назначения, категория земель- земли особо охраняемых территорий и объектов, с основным видом разрешенного использования – для общественно-деловых целей (размещение базы отдыха), сохранён в изменённых границах.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером №, площадью № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в № по направлению на 

<

адрес> от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешённого использования: для общественно-деловых целей (размещение базы отдыха).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок, среди прочих, образован путём раздела с сохранением в изменённых границах земельного участка с кадастровым номером №, с установлением границ образованного земельного участка №

Кроме того, из содержания указанной выписки следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация обременения земельного участка с кадастровым номером № в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с ФИО1 Срок действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно представленному заключению по совмещению координат границ земельного участка с кадастровым номером № с материалами лесоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ФГБУ «Рослесинфорг», площадь наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда составила №

По информации Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира 

<

адрес>, спорный земельный участок расположен в части квартала №, части выдела № 

<

адрес>

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

В соответствии с Лесохозяйственным регламентом ФИО12 лесничества 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым приказом департамента лесного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату формирования спорного земельного участка земли отнесены к землям лесного фонда, целевое назначение – защитные леса, категория защитности – запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

Постановлением и.о. главы администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, явившееся основанием для раздела земельного участка с кадастровым номером № на вышеназванные земельные участки, было признано утратившим силу №

Согласно пункту 2 данного постановления, надлежало направить данное постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> для снятия с кадастрового учёта земельных участков, образованных путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №.

Из уведомления Находкинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что спорный земельный участок не входит в перечень земельных участков, подлежащих снятию с кадастрового учёта в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной регистрации недвижимости» №

Суд, разрешая исковые требования, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Так, требования о признании отсутствующим права аренды ФИО1 спорного земельного участка и прекращении в ЕГРН права аренды ФИО1 на спорный земельный участок удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено судом, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела договор аренды расторгнут, запись о праве аренды ФИО1 земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует, что подтверждается представленными документами (№

Требования Истца о признании недействительным образования спорного земельного участка и снятии его с кадастрового учёта суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Перечень оснований для снятия земельных участков с кадастрового учёта предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной регистрации недвижимости».

Так, снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 части 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п.п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

В иных случаях снятие с государственного кадастрового учета возможно лишь на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Суд при разрешении исковых требований принимает во внимание, что спорный земельный участок сформирован на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, без согласования границ образуемого земельного участка с правообладателем, на основании постановления органа местного самоуправления, который не наделён полномочиями по распоряжению лесным фондом, впоследствии утратившего силу, при этом сохранение на кадастровом учёте спорного земельного участка нарушает права Истца как правообладателя лесного фонда.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим способом восстановления прав Истца является признание недействительным образования спорного земельного участка и его снятие с государственного кадастрового учёта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства в лице департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу к администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> и ФИО1 о признании недействительным образования земельного участка, признании отсутствующим права аренды, прекращении права аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учёта – удовлетворить частично.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в № метрах по направлению 

<

адрес> от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в № метрах по направлению 

<

данные изъяты> от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Партизанского районного суда Приморского края в селе Лазо Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Галчатников