Дело № 5-75/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

Магаданской области 20 апреля 2020 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., 

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа Курленко Анны Сергеевны, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении 

должностного лица – главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа Курленко Анны Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа ФИО1 нарушила установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. 

Административное правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь главным бухгалтером Централизованной бухгалтерии Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа, и, будучи обязанной предоставлять в налоговый орган по месту учета налоговую и бухгалтерскую отчетность за муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан»», в срок не позднее 25 октября 2019 года не представила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Магаданской области (далее – МРИ ФНС России №2 по Магаданской области) налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2019 года. Налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2019 года предоставлена в МРИ ФНС РФ № 2 по Магаданской области 28 октября 2019 года, регистрирована за № 876557682, чем нарушено требование законодательства о налогах и сборах – п.5 ст. 174 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ). 

Дата совершения административного правонарушения – 26 октября 2019 года.

Место совершения административного правонарушения: 

<

...> (место нахождения муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан»»). 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в телефонограмме от 13 апреля 2020 года № 104 просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Понятие административного правонарушения дано законодателем в статье 2.1 КоАП РФ. Это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с п.1 ст. 143 НК РФ муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан»» является плательщиком налога на добавленную стоимость, в связи с чем обязано представлять в срок, установленный НК РФ, налоговые декларации.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.5 ст. 174 НК РФ налогоплательщик представляет в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость признается квартал (ст. 163 НК РФ).

Срок представления налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2019 года не позднее 25 октября 2019 года. 

Фактически декларация по НДС за 3 квартал 2019 года представлена муниципальным бюджетным учреждением «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан»» в МРИ ФНС РФ № 2 по Магаданской области 28 октября 2019 года.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом - главным бухгалтером Централизованной бухгалтерии Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа ФИО1 вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: 

- протоколом № 07.1-35/125 об административном правонарушении от 23 марта 2020 года, в котором изложен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 января 2020, содержащей сведения о юридическом лице – муниципальном бюджетном учреждении «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан»»,

- квитанцией о приеме налоговой декларации за 3 квартал 2019 года МРИ ФНС РФ № 2 по Магаданской области от муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан»» от 28 октября 2019 года,

-положением об Управлении спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа (далее – Управление), утвержденного решением СПОГО от 19.10.2017 № 49, согласно которому Управление выступает как вышестоящий орган управления для муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности муниципального образования и осуществляет функции и полномочия учредителя, а так же координацию и контроль за деятельностью следующих муниципальных учреждений: муниципальное бюджетное учреждение «Омсукчанский спортивно-оздоровительный комплекс», муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа пос. Омсукчан», муниципальное бюджетное учреждение» Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан» (пункт 1.7),

-договором о бухгалтерском обслуживании от 01 января 2015 года, заключенным между «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан»» и Управлением спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа, согласно которому Управление принимает полномочия по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности МБУ Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан»», 

- приказом руководителя Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа от 01 января 2015 года «Об утверждении положения о централизованной бухгалтерии при Управлении спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа», согласно которому при Управлении спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа создана централизованная бухгалтерия,

- положением о централизованной бухгалтерии при Управлении спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа, согласно которому основной задачей централизованной бухгалтерии, в том числе, является организация бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности Управления и обслуживаемых учреждений (пункт 4). Централизованная бухгалтерия представляет в установленном порядке и в установленные сроки полной и достоверной информации о деятельности Управления и учреждений, их имущественном положении, доходах и расходах в соответствующие органы (пункт 5). Централизованная бухгалтерия наделяется полномочиями по составлению баланса и оперативных сводных отчетов об использовании средств бюджета, а также другой бухгалтерской и статистической отчетности Управления и обслуживаемых учреждений, представление их в установленном порядке в соответствующие органы (пункт 6). Руководство централизованной бухгалтерией осуществляет главный бухгалтер (пункт 8),

- приказом руководителя Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа от 01 января 2015 года № 1 о принятии ФИО1 в централизованную бухгалтерию Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа на должность главного бухгалтера,

- должностной инструкцией главного бухгалтера Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа, с которой ФИО1 ознакомлена лично под роспись, и согласно которой главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения; обеспечивает формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Управления и его подведомственных учреждений, их имущественном положении, доходах и расходах; обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов об использовании бюджета, другой статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Таким образом, на основании приведенных выше доказательств действия главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа ФИО1 судья квалифицирует по ст.15.5 КоАП РФ - как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не находит.

Судом проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения, считая, что в данном случае превентивные цели административного наказания (ввиду требования соразмерности наказания деянию) могут быть достигнуты без применения в отношении виновной административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии Управления спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа Курленко Анну Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина